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黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会议事规则

(2013年6月19日 黔东南州第十三届人民代表大会常务委员会第9次会议通过)

第一章 总则

第三条 常务委员会会议每2个月至少举行1次。会议日期由主任会议决定。
常务委员会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集、主持会议。

第二章 会议的召开

第三条 常务委员会会议每2个月至少举行1次。会议日期由主任会议决定。
常务委员会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集、主持会议。
第四条 常务委员会会议应当有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。
第五条常务委员会会议议程草案和日程草案由主任会议拟订,提请常务委员会全体会议决定;常务委员会会议期间,确需调整会议议程的,由主任会议决定或者主任会议提请常务委员会全体会议决定。
第六条常务委员会举行会议,应当在会议举行的7日以前,将开会日期及建议会议讨论的主要事项,通知常务委员会组成人员和列席会议的人员。
临时召集的常务委员会会议,可以临时通知常务委员会组成人员和列席会议的人员。
第七条常务委员会举行会议的时候,州人民政府州长或者副州长、州中级人民法院院长、州人民检察院检察长列席会议。
不是常务委员会组成人员的州人民代表大会各专门委员会副主任委员、常务委员会副秘书长及常务委员会工作机构负责人列席会议。
常务委员会可以邀请各县、市人大常委会主任或者副主任1人,部分省人民代表大会代表、州人民代表大会代表列席会议。
常务委员会举行会议的时候,本州公民可以申请旁听。旁听人员按照有关规定确定。
根据会议议程的需要,州人民政府有关部门的主要负责人列席会议。
第八条常务委员会举行会议的时候,常务委员会组成人员应当按时出席。因病或者出差在外等特殊原因不能出席会议的,应当履行请假手续。会议的出席情况印发常务委员会组成人员,并在常务委员会公报上公布。
列席会议的州中级人民法院、州人民检察院和州人民政府有关部门的主要负责人因病或者出差在外等特殊原因不能列席会议的,应当通过常委委员会办公室,经常务委员会主任或者主任委托的副主任同意,可以委托其他负责人列席。列席会议的其他人员因病或者出差在外等特殊原因不能列席会议的,应当通过常务委员会办公室,向常务委员会秘书长请假。
常务委员会组成人员在出席会议前,应当针对会议议题,认真准备审议意见。
第九条 常务委员会举行会议的时候,以全体会议的形式听取、审议议案和工作报告,并可根据需要召开分组会议。分组会议召集人,由主任会议确定。
常务委员会分组会议由召集人主持,分组会议名单由常务委员会办公室拟订,报秘书长审定,并定期调整。
常务委员会会议审议议案或者工作报告时,有关部门负责人或者相关人员应当到会,听取意见,回答询问。
第十条常务委员会会议听取和审议工作报告,按照《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会听取和审议“一府两院”工作报告的规定》执行。
第十一条 常务委员会办公室对常务委员会会议情况,应当通过新闻媒体及时准确宣传报道。
第三章 议案的提出和审议
第十二条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要,可以委托常务委员会工作机构拟订议案草案,并向常务委员会会议作说明。
州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院、州人民代表大会各专门委员会,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议,提出报告,再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员5人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议,提出意见,再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第十三条 州人民代表大会主席团交付州人民代表大会有关专门委员会办理的议案,由有关专门委员会提出审议结果报告,经主任会议同意,提请常务委员会会议审议。
第十四条 对列入常务委员会会议议程的议案,常务委员会审议时,提议案单位的主要负责人、州人民代表大会相关专门委员会的主任委员或者副主任委员、联名提案人中的第一提案人应当向常务委员会作说明,并提供有关资料。
第十五条 对提请常务委员会会议审议的人事任免议案,提请任免的机关应当于会前15天向常务委员会报送提请任免报告、被提请任免人员基本情况、考核结论等书面材料。
任免案提交常务委员会审议前,由主任会议进行讨论,必要时,请提请任免机关负责人到会介绍被提请任免人员的详细情况。主任会议可以作出提交或者延期提交常务委员会审议的决定。
第十六条 提请常务委员会任命的国家机关工作人员(不含上级下派挂职的干部),必须参加由常务委员会组织的任前法律知识考试。考试合格后,方提交常务委员会会议审议表决。
提请常务委员会审议决定任命的人选,在审议前应当到会与常务委员会组成人员见面,并作简要的拟任职务发言。 任命案经常务委员会决定后,由常务委员会主任采取集体或者个别的方式向被任命人员颁发任命书。
第十七条 对提请常务委员会会议审议的法规案,提出议案的单位应当在常务委员会会议召开的20日前将该法规案的草案及说明文本、必要的参阅材料,送州人大常委会办公室。
法规案提交常务委员会会议审议前,州人大有关专门委员会应当对其必要性、可行性和主要内容进行审议,提出审议意见,向主任会议报告,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程,或者交提案人修改后再交有关专门委员会审议。
有关专门委员会审议时,应当邀请其他有关专门委员会和有关人员列席,发表意见。
第十八条 列入常务委员会会议议程的法规案,一般应当经过三次常务委员会会议审议后,再决定是否提请州人民代表大会审议。但在意见比较一致的情况下,可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;部分修改的法规案,在意见比较一致的情况下,也可以经一次常务委员会会议审议后即交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案,在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见,由会议进行审议。州人民代表大会民族与法制委员会根据常务委员会组成人员和各方面的意见,对法规案进行修改,并向下次或者以后的常务委员会会议提出修改情况的报告和法规草案修改稿。
常务委员会会议第二次审议法规案,在全体会议上听取州人民代表大会民族与法制委员会关于法规草案的修改情况报告,由会议进行审议。州人民代表大会民族与法制委员会根据会议审议的意见,对法规草案进行审议,提出审议结果的报告,经主任会议同意,提交本次或者下次常务委员会会议决定是否提请州人民代表大会审议。
有关本州单行条例的修改案,州人民代表大会民族与法制委员会与其他有关专门委员会共同审议后,由州人民代表大会民族与法制委员会向常务委员会会议提出审议结果的报告,并由常务委员会会议决定是否提请州人民代表大会审议。
第十九条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的单位或者提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
列入常务委员会会议议程的议案,在审议中需进一步调查研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不交付表决,交提案人或者有关专门委员会进一步研究或者审议,提出审议报告。
第二十条 主任会议、提议案的机关或者常务委员会组成人员5人以上联名,可以对准备交付表决的议案提出修正案;修正案必须用书面形式,在议案交付表决的24小时前提出,并附有修正案草案和必要的说明。
修正案由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议、表决,或者先交有关专门委员会审议,再决定是否提请常务委员会会议审议、表决。
第二十一条 常务委员会认为必要时,可以组织特定问题调查委员会对特定问题进行调查,并根据特定问题调查委员会的报告,作出相应的决议、决定。
主任会议或者1/5以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。

第四章 询问和质询

第二十二条 常务委员会举行分组会议审议议案或者工作报告时,州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院、州人民政府有关部门应当派负责人员或者熟悉情况的相关人员到会听取意见、回答询问。
第二十三条 常务委员会可以对州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院的工作开展专题询问。
开展专题询问,按照《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员专题询问办法》的有关规定执行。
第二十四条 常务委员会会议期间,常务委员会组成人员5人以上联名,可以向常务委员会书面提出对州人民政府及其部门、州中级人民法院、州人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十五条 质询案由主任会议决定,交由受质询机关主要负责人在常务委员会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。
在专门委员会会议上答复的,提质询案的常务委员会组成人员有权列席专门委员会会议,发表意见。主任会议认为有必要的,可将答复质询案的情况报告印发常务委员会。专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出答复质询案的情况报告。
第二十六条 质询案以口头答复的,常务委员会组成人员可以提出询问,发表意见;以书面答复的,应当由受质询机关的主要负责人签署,并由主任会议印发常务委员会组成人员和有关专门委员会。
第二十七条 提质询案的常务委员会组成人员半数以上对答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。
第二十八条 质询案在未作出答复以前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

第五章 发言和表决

第二十九条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。
在常务委员会分组会议上,经召集人同意,旁听人员、列席人员可以就审议议题发表意见。
常务委员会组成人员和列席会议人员,在常务委员会会议上的审议发言应当围绕审议的议题进行,第一次发言不得超过15分钟,对同一问题的再次发言不超过10分钟。事先提出要求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间,但延长的时间不得超过5分钟。
对常务委员会会议审议的议题,出席会议的常务委员会组成人员应当表明自己的态度。
常务委员会组成人员可以向常务委员会会议提交书面发言,由常务委员会办公室印发出席和列席人员。
第三十条 常务委员会对会议决议、决定、议案的表决,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由主持人当场宣布。表决时采用无记名投票、按表决器、举手或者其他方式。
常务委员会对人事任免案的表决,按照《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定执行。

第六章 附 则

第三十一条 本规则由常务委员会主任会议负责解释。执行中的问题由主任会议处理决定。
第三十二条 本规则自通过之日起施行。1988年5月26日州第八届人大常委会第十六次会议通过的《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。
黔东南州人大常委会