2025年中央一号文件发布，全文以深化农村改革，推进乡村全面振兴为主线，从"两个持续"（持续增强粮食等重要农产品供给能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果）"四个着力"（着力壮大县域富民产，着力推进乡村建设，着力健全乡村治理体系，着力健全要素保障和优化配置体制机制）等六个部分对今年和今后一个时期"“三农”"工作作了系统部署，向全党全社会发出了重农强农强烈信号，认真学习中央一号文件是当前全党的重要任务，本人通过认真学习，认为我们基层干部应把握以下重点：

一、牢记"两个持续"是全党"“三农”"工作的重中之重，始终把"粮食安全"和"巩固脱贫攻坚成果"作为第一的政治要务不动摇。

二、深化对乡村全面振兴"全面"二字的理解，务求实效。

2025年1月23日中共中央国务院发布《乡村全面振兴规划》，学习中央一号文件要同学习《规划》结合起来，真正理解"全面"二字的含义。乡村全面振兴至少包括以下四层含义：

一是战略统筹。党的二十届三中全会指出：必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。这就意味着乡村全面振兴是基于新型工业化、新型城镇化、乡村振兴等国家战略统筹之下城乡发展战略，不能简单就乡村论乡村，必须跳出乡村看乡村，乡村振兴是在整个国家多个战略统筹协同下的发展方向。一个县的乡村全面振兴规划要站在县域新型工业化、新型城镇化来统筹谋划规划和细化。

二是城乡融合。乡村全面振兴规划提出必须在县域内破除城乡二结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。这清楚表明人、地、产（钱）是在城乡间流动的，"全面"首先是基于县域范围内统筹考虑城、镇、村的体糸而形成的，乡村全面振兴不是村村的振兴，要构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的体系，其中乡镇是乡村治理的中心、农村服务的中心和乡村经济的中心。

三是因地制宜。规划要尊重客观规律，不超越发展阶段，不脱离实际，不搞一刀切，科学制定发展的先后顺序，承认发展的客观差距。

四是多元化发展。2018年版规划指出：乡村是有自然、社会、经济特征的地域综合体。新版规划指出乡村全面振兴是包含农业、农村、农民三个现代化的整体，是一个全域的生活、生产、生态、文化的空间单元，追求的是农业全面升级、农村全面进步、全民全面发展。

三、突出以县域作为重要切入点，推动城乡融合发展。习近平总书记对城乡融合发展作出了重要的论述和要求，强调"要把县域作为重要切入点""率先在县域内实现城乡融合发展。"实践和经验证明：抓住县域就抓住了城乡融合发展主体和主动。学习中央一号文件要同学习习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述结合起来，具体要做到五个一体化：

一是做到县域城乡规划一体化，髙水平融合。坚持城乡一体设计、多规融合、功能互补、统筹城镇建设、村落分布等空间布局，绘好"一张图”、下好"一盘棋"，推动形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡融合发展形态。

二是做到城乡要素平等交换和公共资源均衡配置一体化。深化各要素分配的改革，破除各要素平等交换和双向交流的障碍，真正的促进"人、地、钱"等各类要素流向农村。

三是促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。重点是补齐农村基础设施短板，持绩推动农村教育、医疗、社保、养老等基本公共服务向农村延伸覆盖，逐步实现城乡基本公共服务的并轨、普惠共享。

四是促进城乡产业结构优化和协同一体化发展。充分发挥城镇资源禀赋的优势，念好"山字经"、做强"土特产"、打好"特色牌"，培育具有区域特色和竞争力的富民产业，真正形成以"县城当龙头、乡镇为纽带、村庄为支撑的县域产业融合发展新格局。

五是促进城乡文化一体化的双向交流交融与传承。城乡文化各有特色，必须强化措施、搭建各种平台，实现城乡文化双向交流交融与传承，实现城乡文化的共享传播，增强城乡居民的交化 自信和归属感，实现城乡文化在双向奔赴中共同繁荣。

四、重点抓好"县域富民产业规划"的完善和实施，进一步夯实乡村全面振兴的产业基础。脱贫攻坚阶段各地相应制定了一系列的产业发展规划并组织实施，绝大部分取得了明显成效，有的成效不明显。

一是凡成效明显的县，按照"全产业链"的要求，狠抓"延链、补链丶强链"工作，真正做大做强富民产业。

二是凡是产业发展成效不明显的县，务必引起髙度重视，建议聘请有资深研究规划设计资质的专家团队，重新对本县市的资源进行评估，重新做好产业的筛选，务必选准县域富民产业发展的赛道，在推进县域富民产业谋划规划时建议务必坚持"特色资源为基、科技创新为核、三产融合为径、富民增收为本"，打造"一链引领，多业协同，全域联动"的原则。

三是借鉴成功产业发展的经验重点抓好：

1，村级党建工作。围绕产业抓党建，抓好党建促产业。要选择"懂农业、懂农村、爱农民"，"想干事、能干事、干成事、不出事"的人担任党支部书记，不能唯文凭论！

2，人才培养引进工作。围绕产业定位，争取国家支持，采取定向培养方式，培养人；制定优l惠政策引进境外人才，鼓励现有人才到基层创办领办企业。

3，切实髙度重视和解决好制约农村产业发展组织化程度低的难题，狠抓合作社的建设和产业集群的建设，大胆探索走"合作社十产业集群"产业发展新模式，切实提高乡村产业发展的组织化和规模化。