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领导讲话
  • 罗亮权主任在全州人大工作会议上的讲话
  • 发布时间:2012/5/24 17:27:26

  • 在全州人大工作会议上的讲话

    2012517日)

    罗亮权

    同志们:

    在全州上下深入贯彻落实党的十七届六中全会、省第十一次党代会、州第九次党代会和全国、省、州人大会议精神,抢抓国家支持贵州加快发展历史机遇、全面贯彻实施国发2号文件的新形势下,州委决定召开全州人大工作会议,全面总结和认真谋划新形势下的人大工作,意义十分重大而深远。这既是对党的十七届六中全会、省第十一次党代会和州第九次党代会精神的进一步学习和深刻领会,又是对坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路理论的再学习、再领会,对我国根本政治制度认识的再提高、再升华,对我州政治文明建设、依法治州和新形势下人大工作的再部署、再推进,充分体现了州委对民主法制建设的高度重视、对人大工作的高度支持、对人大工作者的深切关怀。

    刚才,少华同志作了重要讲话,充分肯定了我州各级人大及其常委会近年来取得的成绩,从政治的、全局的、战略的高度,深刻地阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重大意义,就进一步加强和改进党对人大工作的领导,支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权,充分发挥地方国家权力机关在实现“十二五”目标任务中的职能作用作了重要部署,提出了明确要求。少华同志的讲话,贯穿了求真务实和与时俱进的精神,体现了州委不断加强和改进新形势下人大工作的新要求,具有很强的思想性、科学性、指导性、针对性和可操作性。在此之前,州委在深入调查研究、全面总结工作、深刻提炼经验的基础上,立足州情,印发了《中共黔东南州委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》。我们一定要深入学习领会、认真贯彻落实好本次会议精神和州委的《意见》,在州委的坚强领导下,进一步统一思想,提高认识,突出重点,认真履职,把新形势下全州人大工作提高到一个新的水平。

    下面,根据主任会议研究的意见,我就进一步坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下的人大工作讲几点意见。

    一、总结实践经验,认清发展形势,进一步增强做好人大工作的使命感和责任感

    州委历来重视和关心人大工作,每一届都从组织上、制度上、工作上加强对人大工作的领导与支持。2006年召开了全州人大工作会议,出台了《中共黔东南州委关于进一步加强和改进人大工作的实施意见》,有力地推动全州各级人大及其常委会依法履职。州十二届人大常委会履职以来,州委常委会多次听取州人大常委会的工作汇报,从领导机制、机构设置、经费安排等方面予以保障,切实加强对人大工作的领导,支持人大依法履行职权。

    2006年州委全州人大工作会议后,各级人大及其常委会始终坚持以科学发展观为统领,坚持党的领导、人民当家作主、依法治州有机统一,紧紧围绕州委工作大局,坚决贯彻党委决策部署,充分行使宪法和法律赋予的职权,大力加强社会主义民主法制建设,为坚持和完善人民代表大会制度,促进和保障全州经济社会又好又快、更好更快发展发挥了重要作用。一是民族立法工作有新突破。坚持科学立法、民主立法、开门立法,围绕服务黔东南科学发展、跨越发展,先后制定出台了民族文化村寨保护条例、镇远历史文化名城保护条例、农村公路条例和森林防火条例4件单行条例。为做好民族立法工作,开展立法调研35次,审查立法议案10件、办理立法项目建议6件。根据上级人大的要求,对自治州制定的10部单行条例进行了清理,决定将城镇建设管理条例等3部条例纳入州人民代表大会立法规划进行修改。同时,决定制定镇远历史文化名城保护条例、农村消防条例的实施细则,以及榕江三宝千户侗寨、雷山西江千户苗寨和黎平肇兴千户侗寨施行民族文化村寨保护条例的实施意见。二是监督工作有新实效。在监督工作中始终坚持党的领导、依法监督,围绕科学发展、跨越发展,紧扣发展主题,坚持为发展监督、为人民监督的理念,以州委的重大决策和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点;以确保宪法和法律法规得到有实效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护为目标;以提高监督实效,促进工作落实为要求,科学运用听取专项工作报告、执法检查、工作视察、专题调查等形式,切实加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。共听取和审议“一府两院”专项工作报告64个,检查10部法律法规的实施情况,开展专题调研138次,主任会议听取专题工作汇报40项,针对存在的问题提出建议意见,推动了“一府两院”工作的开展。与此同时,经过探索和总结,州人大常委会的监督工作制度不断完善,形成了一套较完整的、全面的监督方式、跟踪办法以及监督程序,为更好地开展监督工作奠定了坚实的基础。三是重大事项决定权有新进展。认真贯彻州委关于进一步落实政治协商、民主决策的要求,在广泛征求和充分听取政协和社会各界的意见,深入调查研究,反复论证的基础上,依法作出决议、决定16项,促进了地方经济社会发展。四是人事任免有新完善。正确处理好坚持党管干部的原则与人大依法任免的关系,做到充分发扬民主、严格依法办事、认真执行政策,使人事任免工作既体现党委意图,又反映代表和人民意愿,一大批素质较高、年轻有为的干部走上了州县乡各级国家机关领导岗位,为地方经济建设和社会发展提供了组织保障。加强对任命干部的监督,增强了公仆意识、法律意识、责任意识。五是代表工作有新提高。始终把做好代表工作、充分发挥代表作用作为人大工作的基础,坚持在保障上下功夫、在支持上作文章,切实加强了代表的学习和培训,指导完成县乡人大换届选举,进一步完善了州直机关下选代表联系原选举单位以及常委会组成人员联系代表等制度,坚持邀请省、州人大代表列席常委会会议;坚持主任会议重点督办、常委会分管副主任领衔督办、专门委员会具体督办代表建议制度,加强代表意见、建议办理工作,促进了群众关注的有关问题的解决。六是自身建设有新形象。深入开展创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等活动,进一步完善机关各项制度,加强信息化建设和人大宣传工作,加大干部的培训、使用和交流,自身建设得到了加强,树立了良好的形象。

    多年来,全州各级人大及其常委会不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,在实践中积极探索,积累了许多好的经验,归纳起来主要有:第一,坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。只有坚持党的领导,才能充分发挥人大的制度优势和职能作用,保证人大工作沿着正确的政治方向健康发展,保证人民当家作主。第二,围绕中心、服务大局,是不断增强人大工作实效的重要前提。只有紧紧围绕经济建设这个中心、服务党和国家以及全州工作大局,才能在履行职责中不辱使命,使各项工作取得实效。第三,充分发挥人大代表作用,密切联系群众,是实现最广大人民根本利益的必然要求。只有切实发挥代表作用,才能形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,实现好、维护好发展好人民群众的根本利益。第四,切实提高依法履职的能力,是加强自身建设的首要任务。只有扎实推进人大及其常委会思想、组织、作风、制度建设,不断提高依法履职的能力,才能更好地适应人大工作的需要。第五,在实践中不断开拓创新,是推动人大工作向前发展的强大动力。发展没有止境,创新也没有止境。必须不断解放思想,开拓创新,与时俱进,适应形势发展的需要,才能把新形势下的人大工作做好。

    在看到成绩的同时,我们要清醒地看到,我州各级人大工作还存在不少需要加强和改进的地方:比如,有的对党委决策权和人大决定权认识模糊,认为人大行使决定权是同党委争权,是削弱党委的领导,导致人大工作难作为;有的人大常委会组成人员对人大工作认识不足,依然存在着“党委有权、政府有钱、人大举手、政协发言”、“人大工作是二线”的思想观念,在开展工作中有顾虑、有畏难情绪,感到“多一事不如少一事”,工作不够大胆、不够主动、不够深入;有的被监督对象认为人大工作程序就是完善法律手续,是“橡皮图章”缺乏依法主动接受人大监督的自觉性,甚至认为人大依法监督是有意挑刺、找茬、为难工作,对审议提出的意见、建议,消极应对,拖拉了事;有的代表、委员履职不积极,监督检查走马观花、应付差事,责任感和使命感不强,认为人大工作难有作为,不安心人大工作;有的对如何更好地围绕中心、围绕国发2号文件的贯彻落实,依法履行立法、监督、重大事项决定权以及促进全州科学发展、跨越发展也认识不足等。这些问题和不足,需要进一步加强和改进。

    人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,具有强大的生命力和巨大的优越性。全州各级人大及其常委会一定要深刻认识人民代表大会制度的本质特征,充分认识人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别,在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。我们要把思想统一到党的十七届六中全会和十一届全国人大五次会议精神上来,统一到实施依法治国基本方略上来,统一到省委、州委关于推动全州经济社会发展历史性跨越的部署上来,统一到少华同志讲话的要求上来,紧紧围绕经济建设这个中心,认真贯彻落实好国发2号文件精神,把保障和促进改革开放和现代化建设作为首要职责,把民主法制建设作为根本任务,把实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,牢记职责、不辱使命,奋发有为,扎实工作,为坚持和完善好人民代表大会制度,全力推进我州社会主义民主法制建设。

        二、坚定不移地坚持党的领导,始终牢牢把握正确政治方向

    中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。这是人大工作任何时候、任何情况下都必须坚持、不可动摇的根本原则。党的领导是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的政治保证,是我们国家经受住各种风险考验、克服各种困难的政治保证,也是人民代表大会制度优越性得以充分发挥的政治保证。全州各级人大及其常委会必须自觉置身于党的领导之下,牢固树立党的观念,讲政治、讲大局、讲纪律,自觉维护党的权威,依法履职,发挥作用。

    州委的《意见》和少华同志的讲话,明确指出了人大工作坚持正确政治方向的重要性。我们一定要从有利于加强和改善党的领导,有利于巩固和完善党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家的高度,更加坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策,更加自觉地服从党委的决定,更加自觉地围绕党委中心任务开展工作,切实履行好宪法和法律赋予的职责。一要积极推进党委重大决策部署的贯彻落实。无论是开展立法、监督工作,还是讨论决定重大事项,都要坚持与同级党委在思想上同心,在政治上同向,工作上同行,行动上同步,毫不动摇地贯彻党委的主张,坚定不移地执行党委的决策,善于把党委决策通过法定程序,变成全州各族人民的共同意愿,形成推动发展的合力。二要坚持重大事项向党委请示报告制度。在召开重要会议、开展重大活动、决定重要事项,开展立法、监督、人事任免、重大事项决定等方式方法的新探索,都要及时向党委请示报告,积极争取党委的重视和支持,才能依法行使好宪法和法律赋予的职权。三要充分发挥人大常委会党组和机关党组织、党员的作用。各级人大常委会党组要在思想上、行动上与党委保持一致,切实发挥领导核心作用,紧紧围绕发展第一要务,紧紧围绕党委的重大决策开展工作,保证党委的重大决策部署在人大工作中的贯彻落实,以实际行动实现、维护、保证党对人大工作的领导。四要正确处理好人大监督与支持“一府两院”工作的关系。人大及其常委会对“一府两院”进行监督是宪法和法律赋予的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分,是我国监督体系中最高层次、最具权威、最有法律效力的监督,是人民行使国家管理的权力、实现国家机构之间相互制约、保证国家机关正常运作的重要方面。人大及其常委会依法监督“一府两院”工作,既是一种制约,更是一种支持和促进,目标是一致的,都是在党的领导下开展工作,维护和实现人民群众的根本利益,促进经济社会的不断发展。各级人大及其常委会要增强监督意识,以人民利益为重,排除各种干扰,克服“监督对象不高兴疏于监督,遇到阻力就放弃监督”的倾向,认真履行监督职责;“一府两院”要进一步提高对人民代表大会制度的认识,坚持把人大监督作为检验工作的一面镜子、衡量工作的重要标尺、促进工作的强大动力,更加积极地支持人大依法行使职权,更加自觉地接受人大监督,主动负责地向人大及其常委会报告工作,全面提高工作水平,为人民掌好权、用好权。各级人大及其常委会要加强与“一府两院”的沟通交流,积极主动地支持“一府两院”工作,寓监督于贯彻执行的全过程,在监督中体现支持,在支持中实现监督,使监督的过程成为统一思想、达成共识、共同推进的过程。

        三、坚持围绕中心,服务大局,努力在黔东南跨越发展中作出新的贡献

    当前,全州上下正在按照州第九次党代会和州十三届人大一次会议的要求,全力实施工业强州、城镇带州、旅游活州和“三化同步”的总要求,千方百计在“十二五”时期实现稳中提速、赶超进位、跨越发展,建设富裕、秀美、魅力、和谐美好黔东南。全州各级人大及其常委会要紧紧围绕这个中心、服务好这个大局,选准议题、部署工作、务求实效。

    要坚持科学立法、民主立法、开门立法,进一步提高立法质量。充分发挥民族自治地方拥有立法权的优势,为全州经济社会发展提供强有力的法律支撑,是州委对人大工作提出的明确要求,也是州人大常委会依法履职的重要内容。要根据黔东南科学发展、跨越发展的需要,坚持用科学发展观统领民族立法工作,坚持科学立法、民主立法、开门立法、突出特色、以人为本的原则,加强对经济领域、生态文明、民生、文化和社会领域等方面的立法。坚持立法为民,把立法与改革发展稳定的重大决策结合起来,与保障和促进跨越发展结合起来,健全民主科学立法机制,制定和完善立法咨询、立法听证、立法顾问和公众参与等制度,充分吸纳社会各界的意见,增强立法的科学性、针对性和可操作性,为促进经济社会和人与自然的全面、协调、可持续发展提供有力的法制保障。

    要突出监督工作重点,切实增强监督实效。推进“十二五”、州第九次党代会和州十三届人大一次会议目标任务、主基调、主战略和总要求的贯彻实施,是今后一个时期全州各级人大及其常委会履行好监督职责的首要任务。要突出监督重点,把促进州委重大决策部署的落实,经济发展方式的转变,重大工程和项目建设、重点民生问题的解决、重要法律法规的实施,围绕事关民生最直接的问题、事关发展最紧迫的问题、事关社会稳定最敏感的问题作为监督工作的重点,加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究,把人大监督的着眼点集中到保障和促进经济社会跨越发展目标的实现上来,把着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来,使人大工作更加贴近全州经济社会发展的实际。善于抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题,选准突破口,找准切入点,加大监督力度,把工作做实做好。要加强对法律法规、党的路线方针政策以及监督对象业务知识的学习,熟悉监督工作内容,精通人大业务知识,切实履行好监督职责。要本着求深、求细、求准的原则,深入基层、深入实际、深入一线,开展调查研究,查实情、观实事、听实话,掌握第一手资料,使监督工作更有针对性。要综合运用多种监督方式,把听取审议专项工作报告和调研、执法检查结合起来,把重程序与重效果、重过程与重质量结合起来,把人大监督与舆论监督、群众监督结合起来,加强跟踪监督,不断增强监督实效。通过人大依法有效的监督,努力促进“一府两院”依法行政、公正司法,维护社会公平正义。

    为深入贯彻落实监督法和省委、州委关于加强人大工作的意见,进一步拓宽监督渠道,创新监督方式,促进“一府两院”进一步转变工作作风、提高工作效率,确保法律法规和州委决策、人大各项决议的贯彻实施。在总结过去开展述职评议工作经验的基础上,我们制定了《黔东南州人大常委会工作评议办法》,《办法》对工作评议的内容作了八个方面的规定,主要是贯彻实施宪法、法律法规和依法行政、公正司法情况,贯彻落实州委、州政府决策部署情况,执行人大及其常委会决议、决定及研究处理审议意见情况,围绕中心、服务大局,依法履职情况等。《办法》规定,评议表决分“优秀、满意、基本满意、不满意”四个档次,对每个档次的得分作了详细的表述。《办法》还对工作评议的组织领导、方式和程序、评议结果运用以及评议中有关问题的处理作了明确规定。州第十三届人大常委会第一次会议决定今年对州住房和城乡建设局、州交通运输局、州林业局和州商务局等四个部门开展工作评议,请大家按照有关要求认真开展好工作。

    积极探索行使重大事项决定权,推进经济社会发展。坚持抓大事、议大事原则,抓住全州发展战略的制定、自治州辖区行政体制改革、重大项目的实施等事关全局的重大问题,贯彻州委“三在前、三在先”的实施意见,探索行使重大事项决定权的方式方法,适时作出决议、决定,把党委的决策和群众的意愿通过法定程序转化为国家的意志,转化为全州各族人民的自觉行动。要紧紧围绕党委的重大决策部署,深入开展调查研究,确定重大事项,使人大及其常委会的决议、决定与党委的决策同心、与“一府两院”的工作合拍、与人民群众的愿望相符,促进科学决策、民主决策、依法决策。“一府两院”每年确定的关系全州经济社会发展的重要事项,作出的规划调整、修编,行政体制改革,重大工程和项目建设等重大事项,要根据监督法的规定,主动提交人大及其常委会审议、讨论和决定。要对决议、决定的落实情况及时检查督促、跟踪问效,通过重大事项决定权的行使,促使党委的重大决策部署得到更好的贯彻落实。

    坚持党管干部与人大依法任免相结合,认真行使人事任免权。正确处理党管干部与人大依法选举任免的关系,把党向国家权力机关推荐人选与人大依照法定程序选举任免有机结合起来,坚持任前法律考试、被任命人员见面发言等制度,依法行使人事任免权,为全州经济社会发展提供组织保障。把人事任免与任后监督有机统一起来,进一步增强被任命干部的法律意识、大局意识、公仆意识、危机意识、责任意识和自觉接受监督的人大意识,加强对任命干部的监督,改变过去人大任命的干部任后只对党委负责,不对人大负责的状况,督促他们正确行使党和人民赋予的权力,全心全意为人民服务。

    四、坚持以人为本,切实维护人民群众的根本利益

    人民代表大会是党联系人民群众的重要桥梁和纽带,也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大最大的优势是密切联系人民群众,最大的危险是脱离群众。只有保持与人民群众的密切联系,反映大多数群众的愿望和要求,自觉地接受人民群众的监督,才能使人大工作保持旺盛的生命力。全州各级人大及其常委会要按照州委的要求,牢固树立“权为民所赋,权为民所用”的权力观,切实增强公仆意识、群众意识、服务意识,牢固树立群众观点,坚持走群众路线,发扬密切联系群众的作风,思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,时时处处把人民群众的冷暖安危放在心头,把人民的呼声作为第一信号,把人民的需要作为第一选择,把人民的利益作为第一原则,扎实开展好千名干部下基层活动,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分调动人大代表和广大人民群众参与管理国家事务和社会事务的积极性、主动性和创造性,使人大的工作建立在广泛的民意基础之上,作出的决定和制定的法规更加顺应民心、体现民意、贴近民生。要通过人大切实有效的工作,促进黔东南经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调、快速发展,为更好实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作出应有的贡献。

    五、扎实做好代表工作,进一步发挥代表作用

    人大工作主体是代表,人大工作开展靠代表,人大工作水平看代表,人大工作潜力在代表。做好代表工作,发挥代表作用,是人大工作以人为本的本质要求,是人大工作与时俱进的时代要求,是人大工作有所作为的现实要求。发挥好代表在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用,是实现黔东南经济社会跨越发展的迫切需要。要抓住影响代表作用发挥的关键环节和突出问题,以尊重代表的主体地位为前提,以发挥代表作用为主线,以创新体制机制为动力,以增强服务质量为保障,不断探索加强和改进代表工作的新途径、新方法。

    强化学习培训,提高代表素质。要采取集中培训、外出学习考察、视察检查前组织学习等多种形式,加大力度,有针对性、有重点地开展州县乡三级人大代表的初任培训、履职培训和专题培训,切实增强代表的责任感、使命感,不断提高代表的政治素质、政策法律水平和履职能力。

    保障代表知情权,为代表履职服务。坚持邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、视察、调研等活动,通过召开情况通报会、寄送材料等适时向代表提供有关政治、经济、文化等方面的信息,切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步规范闭会期间代表活动,引导和指导好代表开展持证视察,努力为代表依法履职创造条件、提供平台。通过扎实有效的服务保障,更好地发挥代表在经济社会建设中的模范带头作用。

    加强代表联系工作,密切与人民群众的联系。坚持和完善州直机关下选代表联系原选举单位以及常委会组成人员联系代表等制度,贯彻落实州委关于开展“两代表一委员”民情联络工作的实施意见,搭建代表服务联络群众平台,组织代表联系村(社区),畅通社情民意表达渠道,使代表真正成为政策法制的宣传员、经济社会的调研员、矛盾纠纷的调解员、社情民意的报告员、执法办事的监督员、新观念新技术的传播员。

    完善机制,加强代表建议办理工作。进一步健全和完善代表议案、建议办理机制,把办理代表议案、建议与立法、监督工作结合起来,通过“会中督办”、“重点督办”、“现场督办”、“跟踪督办”、“上门督办”、“延伸督办”等措施,加强代表议案、建议的督办工作,以提高代表建议解决率和落实率为目标,努力提高代表议案、建议办理质量,激发代表履职热情。

    六、切实加强自身建设,适应新形势对人大工作的新要求

    新形势新任务对地方人大工作提出了新的要求,进一步加强人大常委会自身建设,不断提高依法履职的能力和水平,是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。

    一要加强学习,不断提高思想政治水平。加强学习,是提高素质、增强本领的重要途径,是做好新形势下人大工作的迫切需要。必须把加强理论武装作为加强自身建设的首要任务,在政治上自觉同党中央保持高度一致,旗帜鲜明抵制各种错误思想理论影响,不断增强坚持和拓展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,不断增强坚持和丰富中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性,不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性,做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者,努力把人大建设成为学习型机关,努力建设一支忠诚党的事业、忠于宪法法律、忠实服务人民的学习型人大干部队伍。要深入学习人民代表大会制度和人大工作规则程序,加强对法律法规知识、市场经济知识、科技知识、文化知识和历史知识的学习,更好地适应不断发展的人大工作需要。要结合实际,从人大工作的特点出发,切实增强学习动力,努力培养学习毅力,不断提高学习能力,把学习作为一种品格、一种职责、一种追求,学以立德、学以敬业、学以致用,在真学、真懂、真用上下功夫,在切实提高学习效果上下功夫。通过不断地学习,打牢理论基础,坚定理想信念,提高法律素质,树立全局观念,去暮气、葆朝气、扬正气,不僵化、不停滞、不懈怠,进一步提高从事新形势下人大工作和推进社会主义民主法制建设的能力和水平。

    二要加强制度建设,健全履职机制。加强制度建设,是保障各项工作有序运转,进一步发挥人民代表大会制度优越性的重要条件和重要保障。要认真总结实践经验,加强对人大工作规律和特点的研究,把行之有效的做法适时加以制度化,健全完善常委会、主任会议、专门委员会和常委会机关的工作制度和规范,制定没有的,完善已有的,修订不适应的,使制度的设置更加科学合理。要围绕行使法定职权,提高机关效能,进一步完善会议制度,提高议事质量和议事效率;进一步完善立法、监督、讨论决定重大事项、选举任免等工作制度,建立和完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和工作机制,促进人大工作运转制度化、规范化、合理化。

    三要加强作风建设,增强履职实效。作风就是力量。作风建设的力度,决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。在向全面建设小康社会、推进全州经济社会又好又快、更好更快发展的新形势下,人大及其常委会责任重大、使命光荣。要始终保持与时俱进的思想作风和奋发有为的精神状态,在民主法制建设上敢于担当,用心想事、用心谋事、用心干事,把情感贴在民心上、把心思用在事业上、把作风落在党性上,努力形成追求卓越、创造争优、干事创业的良好氛围。要把加强调查研究作为改进作风的重要手段,紧紧围绕立法、监督和决定重大事项议题中的重大问题,认真开展调研,掌握实际情况,为人大及其常委会履行职能提供依据。要把勤政廉洁作为改进作风的重要内容,弘扬团结协作、无私奉献的精神,保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,恪守廉洁自律、克己奉公的要求,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,自觉接受人民群众的监督。要把开拓创新作为改进作风的关键环节,认真把握经济社会发展的新要求,认真把握社会主义民主政治建设的新任务,认真把握党和人民对人大工作的新期望,在遵守宪法和法律、维护法制统一的前提下,积极探索人大行使职权的方式方法,拓宽人大工作渠道,努力把创新工作与增强实效统一起来,把继承与创新结合起来,大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法、新途径,使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高,不断开辟新的境界。要把工作落实作为改进作风的主要抓手,围绕大局抓落实,把人大工作放在全州改革发展稳定的大局中去思考、去谋划、去推进;围绕关键抓落实,在落实中发现不足、寻找办法、解决问题,在落实中锤炼作风、展现能力、推进工作。

    四要加强组织建设,努力造就高素质干部队伍。要进一步优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构,在各级人大常委会及其领导班子中,既要安排一定数量实践经验丰富的老同志,也要安排适当比例年富力强的优秀中青年同志;既要安排党政机关和部门担任过领导职务的同志,也要安排经济、科技、教育、法律等方面的专业人才,使常委会组成人员优势互补,整体素质进一步提高。要在政治上、工作上、生活上关心人大机关干部,充分调动和激发他们的工作积极性和创造力,以良好的工作作风和有效的工作机制培养机关干部良好的事业心和进取心,以优异的民主法制建设成就吸引更多的年轻干部从事从大工作,努力建设一支政治素质好、业务能力强、工作作风实的高素质干部队伍,使人大工作后继有人,继往开来。

    五要加强沟通交流,密切工作联系。要进一步加强上下级人大之间的联系、沟通和交流,互通情况、交流信息,积极探索做好新形势下人大工作的新思路、新方法,形成合力,协调一致,共同促进全州人大工作深入开展。上级人大要加强对下级人大的指导,帮助解决工作中的困难和问题。各专门委员会、常委会各工作部门之间,要围绕常委会的总体部署,按照职责分工,加强上下左右联系,密切关系、搞好协调、团结合作、推进工作。要加强与各国家机关、各有关方面的联系,及时沟通情况,增进相互了解和支持,努力形成合作共事、相互促进的局面。

    同志们,州委人大工作会议的召开,为我们做好新形势下全州人大工作进一步指明了方向,提出了更高的要求,寄予了厚望。让我们在中共黔东南州委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,以更加饱满的政治热情,更加良好的精神风貌,更加务实的工作作风,为开创我州人大工作新局面、促进全州经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献!


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主办: 黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会
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