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代表工作
  • 黔东南苗族侗族自治州人民代表大会 代表议案处理办法
  • 发布时间:2017/3/9 11:05:26

  • 黔东南苗族侗族自治州人民代表大会

    代表议案处理办法

    第一章  总    则

        第一条  为了保障黔东南苗族侗族自治州人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出议案的权利,做好代表议案工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《贵州省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》的有关规定,结合本州实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称议案,是指州人民代表大会十名以上的代表联名,向州人民代表大会提出的属于州人民代表大会职权范围内的议事原案。

    第三条  代表提出议案是执行代表职务,参与行使国家权力的一项重要工作。

    认真处理代表议案,是有关机关或者机构的法定职责。

    州人大常委会和县、市人大常委会应当为代表议案工作提供必要的条件,州人大常委会办事机构和县、市人大常委会办事机构应当为代表议案工作提供服务。

    第二章  代表议案的基本要求

    第四条  代表议案应当符合下列条件:

    (一)由州人民代表大会十名以上的代表联名向州人民代表大会提出;

    (二)内容属于州人大及其常委会职权范围内的事项;

    (三)要求列入州人大及其常委会会议议程进行审议的事项。

    第五条  下列事项可以作为代表议案提出:

    (一)制定、修改和解释自治条例和单行条例的议案;

    (二)需要州人大及其常委会决定的有关保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行的重大问题的议案;

    (三)应当由州人大及其常委会决定或者批准的其他事项的议案。

    第六条  下列事项不应当作为议案提出:

    (一)州人民政府行政管理职权范围内的事项;

    (二)应由县市人大及其常委会或者县、市人民政府处理的事项;

    (三)人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项;

    (四)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务;

    (五)其他不属于州人大及其常委会职权范围内的事项。

    第七条  代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚,案据应当充分合理,方案应当具体可行。

    代表提出法规案,应当同时提出法规草案文本及其说明,并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

    第八条  代表议案应当一事一案,使用统一印制的代表议案专用纸。有条件的,正文应当提供打印稿,提供手抄稿的,字迹应当清楚。

    代表提出议案应当亲笔签名,并填写议案纸的各项内容。

    第三章  代表议案的提出

    第九条  代表应当通过视察、专题调研等活动,深入调查研究,在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案。

    第十条  代表议案一般在大会会议期间提出;符合议案基本要求的,也可以在大会闭会期间提出。

    第十一条  代表联名提出议案,领衔代表应当向参加联名附议的代表分别提供议案文本,经附议代表认真审阅同意后,再签名附议;有条件集体讨论的,应当集体讨论,取得一致意见后,签名提出,以示共同负责。

    第十二条  在大会会议期间提出的代表议案,由各代表团在规定的议案截止时间内送交大会秘书处。在闭会期间提出的代表议案,由代表所属选区的人大常委会办事机构送交州人大选举任免联络委员会(以下简称州人大选任联委)。

    大会秘书处和州人大选任联委应当对代表提出的议案进行整理、分类和分析。对不符合议案基本要求的代表议案,可以建议该议案领衔人进行修改、完善,或者改作建议、批评和意见提出。对闭会期间提出的符合议案基本要求的代表议案,属于立法案的,可以先向州人大常委会提出;其他议案在大会会议举行时,送交大会秘书处,与会议期间提出的代表议案一并处理。

    第四章  代表议案的处理

    第十三条  大会秘书处应当召开有各专门委员会负责人参加的代表议案处理协调工作会议,研究议案处理的具体建议,向大会主席团提出议案处理意见的报告。

    大会主席团根据大会秘书处的报告,决定代表议案是否列入本次会议议程,或者先交有关专门委员会审议。经大会主席团通过的大会秘书处关于议案处理意见的报告,应印发大会全体代表。

    第十四条  大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案,应交由各代表团进行审议,并同时交有关专门委员会进行审议、提出报告,再由主席团审议决定是否提请大会全体会议表决。

    第十五条  专门委员会审议代表议案涉及需要先征求有关机关、组织意见再进行审议的问题时,应当在大会闭会之日起一个月内将代表议案交由有关机关、组织研究。有关机关、组织应当在大会闭会之日起四个月内,至迟不超过六个月提出意见。

    第十六条  专门委员会审议代表议案时,应当邀请议案领衔人列席会议、发表意见;还可以采取邀请提议案人参加立法调研、座谈等多种方式,加强联系和沟通,听取提议案人对议案处理的意见。

    第十七条  专门委员会应当认真采纳有关机关、组织和提议案人的合理意见,对于切实可行的代表议案,应当建议列入州人民代表大会或者常委会会议议程;对于暂时不能列入会议议程的代表议案,可以建议列入州人大常委会的立法规划或者相关工作的计划。

    第十八条  专门委员会在认真审议的基础上,应当提出代表议案审议结果报告,经专门委员会全体会议审议通过后,提请州人大常委会审议。审议结果报告应当包括议案的主要内容,听取和采纳有关机关、组织和提议案人意见的情况,审议意见等内容。必要时可以以附件作详细说明。

    州人大常委会会议审议通过的代表议案审议结果报告,应当印发下次代表大会会议。

    第十九条  有关机关应当高度重视代表议案。在提请审议有关法规草案的说明中,应当反映吸收代表议案有关内容的情况。

    州人大常委会举行会议时,应当根据会议议程,邀请部分提出相关议案的代表列席会议参与审议。

    第二十条  经大会主席团审议或者专门委员会审议不列为议案并决定转作建议、批评和意见办理的代表议案,按照黔东南州人大常委会《关于代表建议、批评和意见的办理规定》处理。

    第二十一条   本办法自通过之日起施行。

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