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代表工作
  • 黔东南苗族侗族自治州人民代表大会代表 建议、批评和意见办理工作办法
  • 发布时间:2017/3/9 11:05:03

  • 黔东南苗族侗族自治州人民代表大会代表

    建议、批评和意见办理工作办法

    第一章   总 则

    第一条  为了保障黔东南苗族侗族自治州人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议办理工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,结合本州实际,制定本办法。

    第二条  代表在州人民代表大会期间和闭会期间向州人大及其常委会提出对各方面工作的建议,是执行代表职务,参加管理州级国家事务的一项重要工作。

    认真研究处理代表建议并负责答复,是有关机关、组织的法定职责。

    第三条  州、县市人大常委会办公室和人大代表联络部门应当为代表建议工作提供必要的条件和服务。

    第二章 代表建议的基本要求

    第四条  代表应当主要围绕全州改革发展稳定的大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对州人大及其常委会、州人民政府及其部门、州中级人民法院、州人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议。

    第五条  下列情况不应当作为代表建议提出:

    (一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的,或者本人作为一方当事人的法定代表人、代理人或者辩护人的案件;

    (二)代转人民群众来信的;

    (三)属于法律或者政策咨询、学术探讨、产品推介的;

    (四)没有具体内容的;

    (五)不属于本行政区域职权范围内的;

    (六)其他不应当作为代表建议的。

    第六条  代表建议应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体意见。

    代表建议应当一事一议,使用统一印制的代表建议专用纸,代表署名,注明自己的通信地址及电话。

    第三章 代表建议的提出

    第七条  代表应当通过视察、专题调研和代表小组活动等,深入实际,深入基层,了解本行政区域内的重大经济社会问题和民生问题,在此基础上认真提出建议。州、县市人大常委会办公室和人大代表联络部门,应当做好组织和协调工作,为代表提出建议提供服务。

    第八条  代表建议,可以由代表一人提出,也可以联名提出。联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名的代表了解建议的内容。参加联名的代表应当确认建议的内容能够表达自己的意愿。

    各县市人大常委会应在每次代表大会前组织代表准备建议、批评和意见,并对代表提出的问题进行研究和讨论,指导代表撰写好建议、批评和意见。

    第九条  大会期间提出的代表建议由大会秘书处受理。闭会期间提出的代表建议由州人大选举任免与代表联络委员会受理。

    第十条  代表向州人大及其常委会提出的对各方面工作的建议,由州人大常委会办公室和州人大选举任免与代表联络委员会交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

    第四章 代表建议的交办

    第十一条  代表在大会期间提出的建议,州人大常委会办公室和州人大选举任免与代表联络委员会应当进行整理和研究,提出处理意见,拟订各项建议的承办计划。州人大常委会办公室应当及时协助州人民政府办公室、州中级人民法院办公室、州人民检察院办公室和其他有关机关、组织召开交办会议,进行交办。

    代表在闭会期间提出的建议,州人大选举任免与代表联络委员会应及时交办。交由州人民政府及其部门办理的,同时抄送州人民政府办公室。

    代表建议交办期限:大会期间提出的代表建议,自闭会之日起二十日内交办;闭会期间提出的代表建议,自收到之日起十五日内交办。

    第十二条  州人大常委会办公室和州人大选举任免与代表联络委员会应当在对代表建议进行综合分析的基础上,提出拟重点办理的代表建议,会同州人民政府办公室、州中级人民法院办公室、州人民检察院办公室、州人大相关专门委员会和其他有关机关、组织共同研究,经主任会议确认后,交由有关机关或组织重点研究办理。

    州人民政府办公室应当在代表大会会议结束后,按照州长、副州长的职责分工,将代表建议目录及文本分类分送州长、副州长。

    第十三条  代表建议由直接承办单位研究办理。需要两个以上承办单位共同办理的,由交办机关确定主办单位和协办单位。

    第十四条  承办单位对不属于本单位职责范围的代表建议,应当自收到之日起十日内,向交办机关说明情况,经交办机关同意后退回,不得滞留或自行转办。

    交办机关对承办单位退回的代表建议,应当自收到之日起五日内另行交办。

    第十五条  属于本规定第五条所列事项之一的,不作为代表建议办理,可以转作人民来信处理,并告知代表。

    第五章 代表建议的办理

    第十六条  承办单位应当建立健全代表建议的办理制度,实行主要领导和具体承办人员分级负责制,严格处理程序,努力提高办理效率和质量。

    承办单位在研究办理代表建议的过程中,应当主动与提出建议的代表沟通联系,可以采用走访、座谈、电话联系等方式,征询代表对办理工作的意见。

    第十七条  承办单位对代表建议应进行分析,拟定处理工作方案;对代表建议中提出的主要问题或者同类问题,应统一研究处理措施。

    对州人大常委会主任会议确定的需重点处理的代表建议,以及综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题反映比较集中的代表建议,承办单位应当作为重点,由主要负责人亲自负责研究处理。

    第十八条  由两个以上单位共同承办的代表建议,主办单位应与协办单位协商,协办单位应当积极配合。协办单位应当在收到代表建议之日起一个月内,向主办单位提出书面处理意见,由主办单位统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明相关协办单位的处理意见。需由两个以上单位分别处理的,各有关承办单位应当依照各自的职责处理,并分别答复代表。州人民政府有关部门因意见不一致,需要上级进行综合协调的,州人民政府办公室应当进行协调。

    第十九条  承办单位应当区别不同情况,将办理代表建议的结果答复代表:

    (一)能够解决的问题,应当尽快解决明确答复代表;

    (二)应该解决但一时难以解决的,应当积极采取措施千方百计解决;

    (三)因政策和各种客观原因确实不能解决的,应当充分说明其理由,使代表谅解。

    第二十条  承办单位对代表建议,应当在三个月内办理完毕并书面答复代表。对代表联名提出的建议,应将办理结果书面告知联名代表。

    在规定时间内办理确有困难的,经交办机关同意后,可适当延长,但延长办理时间不得超过三个月。

    第二十一条  承办单位对代表建议的答复,应当按照统一格式行文,由承办单位负责人签发,并加盖本单位公章,分送提出建议的代表,同时抄送州人大选举任免与代表联络委员会及相关专门委员会和代表所属的县市人大常委会。

    承办单位答复代表时,应附《办理结果征询意见表》。

    第二十二条  代表对办理答复情况,应当及时填写《办理结果征徇意见表》寄送州人大选举任免与代表联络委员会。代表对办理结果不满意的,承办单位应当在一个月内重新办理答复代表。

    第二十三条  承办单位在办理代表建议的过程中,应当加强同代表的联系,在办理主任会议重点督办建议时,承办单位应充分听取代表意见,代表提出不同意见的,承办单位应当与代表见面沟通,妥善处理。

    第二十四条  承办单位对代表要求为本人和当事人保密的,或者所涉及的处理对象有可能对代表和当事人的人身安全构成威胁的,应当为代表和当事人保密。

    第六章  代表建议办理工作的监督检查

    第二十五条  州人大常委会对代表建议的办理工作每年五月、十月分两次进行监督检查。

    州人大各专门委员会按照职责分工和归口联系的原则,对代表建议的办理工作必须进行跟踪、督促、检查。

    第二十六条  州人大常委会可以组织代表对建议的办理工作进行视察、检查,或者进行专项评议;代表也可以持代表证对建议的办理情况进行视察、调查。

    第二十七条  主任会议重点督办的建议由主任会议确定,分别由常委会副主任领衔督办,各相关专门委员会重点跟踪督办;各专门委员会重点督办的建议,由各专门委员会提出,主任会议审定。督办情况由相关专门委员会于每年7月份向主任会议报告。

    对州人民政府办公室转办的代表建议的督办和检查,由州人民政府办公室负责。

    第二十八条  州人民政府办公室、州中级人民法院办公室、州人民检察院办公室,必须于每年7月份将代表建议办理的进展情况向主任会议汇报。

    第二十九条  州人大常委会办公室、州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院应当在下一次州人民代表大会召开前,分别将代表建议的办理情况向州人大常委会会议报告。

    州人大选举任免与代表联络委员会应将州人大常委会办公室、州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院办理代表建议情况报告文本和代表建议办理详细结果、上年度未办结建议的续办情况以表格方式印发下次州人民代表大会。

    第三十条  州人大常委会对办理建议工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。

    对办理代表建议敷衍塞责、贻误工作,或者有泄密情况的单位和个人,由其主管机关根据情节给予批评教育或者行政处分。

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