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关于加大对边远乡镇交通建设的建议

发布时间: 2021-08-25 16:06:49   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:  

农村道路包括县道、乡道、村道等,是新农村最基本的基础设施之一,加大对边远乡镇交通建设的力度,直接关系到农业生产和农民出行,是农民享受现代文明最基本的物质保障。农村道路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容,是增加农民收入的有效途径,也是扩大内需、拉动经济增长的重要措施。加强边远乡镇农村道路建设和养护,对于加快城镇化进程,统筹城乡基础设施建设,推动城乡人力、信息、资源交流,扩大农村消费市场,促进农村地区的经济增长和农民增收,都有着十分重要的意义。“要想富,先修路”,已成为我国农村经济发展的重要经验。长期以来,我州边远乡镇地区交通基础设施都很落后。脱贫攻坚期间,为打破农村经济发展的交通瓶颈,解决农民出行难问题,国家加大了农村道路建设的投资力度,大力实施“村村通”工程。但是我州的农村道路建设,目前仍然存在两方面的严重问题。一是现有路网技术等级低。由于质量标准低,农村道路不堪负重,相当一部分近年建设的农村道路因使用以及自然灾害等因素造成路面损毁,年年修年年补,修得慢坏得快。还有相当多的村级公路宽度和路基厚度都严重不足,与农村经济社会发展的需要极不相称。二是道路养护跟不上建设的步伐,“村村通”公路基本上是只管建不管养,不少道路缺乏养护资金、养护机构和养护人员。从整体上讲,我州农村道路建设仍处于低水平发展阶段,农村地区道路交通服务保障能力远远不足,农村道路建设和养护的需求依然庞大。为此,建议:

一、完善相应的配套措施,促进边远乡镇农村道路建设的有序协调发展。在明确政府责任和加大政府投入力度的同时,还应该完善相应的配套措施,保证边远乡镇农村道路建设资金的合理和有效利用。

二、大力加强边远乡镇农村道路的养护管理。农村道路服务质量的优劣在很大程度上取决于养护质量,建设与养护并重是农村道路建设得以巩固、改善和提高的基本保证。要统筹考虑干线公路和农村公路的养护管理,加大财政投入力度,拓宽养护资金的渠道,实现从只重视农村道路行车功能的养护要求,到重视农村道路排水、防护、抗灾等功能养护要求的转变。

黔东南州交通运输局关于州十四届人大七次会议第147J025号建议的答复

马恒代表:

您提出的《关于加大对边远乡镇交通建设的建议》收悉。 感谢您对我州交通运输工作的关心和支持。现就建议提出的 有关问题答复如下:

十三五以来,在部、省的大力支持下,我州农村公路得 到跨越式发展,分别实现了 “村村通”、“组组通”硬化路建 设目标,农村出行条件得到极大改善,为打赢脱贫攻坚战夯 实了交通基础。为进一步巩固脱贫攻坚成果,助推乡村振兴 战略实施,十四五期,我州将继续加强农村公路建设养护管 理工作,推动农村公路高质量发展。

首先,根据交通运输部“十四五”规划方案及《农村公 路中长期发展纲要》提出的建设目标任务,“十四五”期国 家对农村公路建设的支持政策主要有:乡镇通三级及以上等 级公路、较大人口规模的自然村(组)通硬化路、旅游路产 业路资源路、农村公路安全隐患治理等。目前,我州正在按 照部、省相关要求编制“十四五”项目库。下一步,我州将 按照“轻重缓急”的原则,逐年争取上级补助资金,尽早启 动项目建设,改造提升公路技术等级,同步推进交通安全隐 患治理,进一步优化农村公路网,提升农村出行条件,助力 乡村振兴战略。

其次,根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护 体制改革的意见》《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面 深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》精神,我 州出台了《黔东南苗族侗族自治州全面深化农村公路管理养 护体制改革实施办法》,进一步压实县级人民政府的农村公 路管理养护责任主体。一是明确相关部门、各级人民政府农 村公路管理养护权力清单和责任清单,推行农村公路“路长 制”,建立县、乡、村三级路长;二是明确州、县财政应配 套养护工程费不低于省级筹集标准,日常养护按照县公路不 低于10000元/公里.年,乡公路不低于5000元/公里.年,村 公路3000元/公里.年,通组公路不低于1500元/公里.年的标 准,由省、州、县按照5:2: 3的比例筹集;三是继续推进农 村公路养护市场化,推动农村公路管养分离,提高养护作业 “规范化、专业化、机械化”能力,进一步提升养护质量水 平;四是继续指导开发农村公路护路员就业岗位,积极吸纳 公路沿线低收入群众参与农村公路养护,并建立完善奖励及退出机制,实现“公路养得好、群众增收入”的良性发展; 五是积极探索推广农村公路灾毁保险制度,充分调动市场优 质资源,拓展灾后抢修资金筹集渠道,提升农村公路应急保 障能力;六是强化政府考核和资金保障,将农村公路管理养 护工作及管养资金落实情况纳入州政府对各县(市)政府、 各县(市)政府对各乡(镇)政府的年度目标考核,严格奖 惩机制。

黔东南州交通运输局办公室

     2021年6月1日

 


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