四月的黔东南，山水含情，侗歌悠扬。

4月27日至28日，以“铸牢中华民族共同体意识，发挥基层立法联系点制度优势，推动民族地区文旅融合高质量发展”为主题的桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同联席会议第五次会议在“会唱歌的从江”召开。

广西三江、融水、龙胜，湖南通道，贵州黎平、从江——六县人大常委会代表跨越省界、齐聚侗乡，回望协同之路，同商文旅融合发展之策，共谋协同立法征询发展之计。

破壁架桥：六县同心铸标杆

六县同处桂湘黔交界的民族聚居区，山水相连、人文相通、民俗相融，共同孕育了“侗族三宝”等璀璨的民族文化瑰宝，是全国文旅资源最富集、最具特色的区域之一。

然而，行政壁垒曾如重山阻隔，重复建设、恶性竞争一度制约着区域发展。

2021年6月，六县果敢破壁，签订《桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同框架协议》，依托全国人大常委会广西三江基层立法联系点工作平台，共同承接全国人大常委会法工委立法征询意见工作，并肩打造跨省区基层立法协同的标杆品牌。

自此，一条民族团结“连心桥”飞架于省区之间，一列国家立法“直通车”飞驰在协同之路。多年深耕，硕果累累：

协同开展立法意见征询28 项（27 部草案），征集到意见建议 626 条，其中14条被采纳吸收；通过区域协同立法，避免文旅产业各自为战，实现生态、文化、经济、社会效益多赢；借侗年、芦笙斗马节等民族节庆，以及“村BA”、桂湘黔“民族团结杯”篮球联赛等赛事东风，推动法治文化与民族民俗深度融合；以出台决定、打造文旅 IP、举办歌会等方式，同向发力推动侗族大歌传承发展实现提质突破……

协同机制建立以来，六县不断创新扩大联系点辐射面，让国家立法机关更加及时地听到更多少数民族群众的心声，也把这片土地的文化生态优势，转化为了民族团结进步、经济高质量发展的强劲动能。

与会人员在从江县占里村开展现场调研

深耕沃土：建好立法前沿“哨所”

机制如何落地？从江给出了自己的答案。与会同志走进从江县占里村、综治中心实地观摩，探寻基层立法信息采集提质增效的“从江路径”。

“我们把鼓楼变成了立法征询‘议事厅’。”占里村驻村第一书记王艳芳介绍，占里村充分挖掘“全国民主法治示范村”的品牌特色，结合少数民族村寨议事传统，依托鼓楼、院坝、风雨桥等民族特色场所，总结提炼了“126”工作模式——

建强“1”个核心阵地，依托侗族“鼓楼议事”传统，以鼓楼为主阵地开展立法意见征集，把民族议事传统转化为立法意见采集的有效载体；

抓牢“2”个节点，紧扣占里村每年农历二月初一、八月初一盟誓节，以侗语、侗歌等方式开展普法，引导群众结合生产生活建言献策，实现立法信息采集与民族文化传承双向赋能；

深耕“6”条文化根基，依托占里村“六条款约”文化内涵，系统梳理款约中与现代立法相契合的内容，推动两者深度融合，让立法信息更具民族性、基层性和实用性。

王艳芳特别提到，2025年占里村针对《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》提出的“将临时征用补偿条款”修改为“依法及时给予公平、合理补偿”的建议，成功被全国人大采纳，实现了从江县基层声音直达国家立法机关的历史性突破。

“我们让民意采集实现了全域延伸。”在综治中心县人大代表联络站，县人大选举任免与代表联络委员会主任委员石振云边走边介绍，他们坚持立法信息采集工作建在基层、融于群众，在2025年7月将县级人大代表联络站整体迁入了县综治中心，并探索构建了“333”工作机制——

每周固定1名代表常驻，3名代表轮驻，按需选派专业代表随驻的“三”驻站模式，聚焦“民生热点、治理难点、发展堵点”的“三”大问题精准施策，立足“采集立法信息、监督依法履职、参与矛盾化解“三”大核心功能。在此模式下打造的基层民主实践阵地，至今已收集立法等意见建议82条，推动问题解决78个。

如今，20个乡镇代表联络站已全部入驻乡镇综治中心，实现了立法信息采集从“单点发力”到“全域延伸”的转变，基层民主的“前沿哨所”根基愈发坚实。

聚力前行：再谱协同发展新篇

他山之石，可以攻玉。

座谈会上，其余五县人大常委会纷纷分享在立法信息采集、民俗特色普法、文旅融合发展等工作中总结出的经验和成果，并提出下一步工作思路和意见建议：

三江县人大常委会建议，六县联合打造环“三省坡”文旅公共品牌，串联跨省精品旅游线路，实现资源互补、优势叠加。

龙胜县人大常委会认为，一脉传承的民族文化也是绿水青山，在构筑中华民族共有精神家园，发展民族文化产业的新形势下，特别需要实施地方立法加以保护。

通道县人大常委会希望六县进一步强化立法协同，共同研究推动区域统一保护标准与管理规范，逐步实现景区门票互认、政策共享、市场共拓。

黎平县人大常委会建议，在接边村寨联合设立立法信息采集点，吸收各族群众担任信息员，让桂湘黔边民共同参与国家和地方立法。

融水县人大常委会在工作中创新“基层立法联系点+民族团结、乡村治理”运行模式，深入开展政策法规宣传，进一步提高了依法治理民族事务和基层治理法治化水平。

…………

山水为证，协作为盟。

紧扣会议主题，会议达成《桂湘黔三省（区）六县人大常委会关于以基层立法联系点为载体推动文旅协同发展铸牢中华民族共同体意识的共识》。

未来，六县将更进一步围绕文化传承、生态保护、文旅融合、民族团结、民生保障等重点领域精准发力，推动基层“民声”与顶层“立法”高效衔接，以协同之笔共同谱写民族地区民主法治建设与民族团结进步事业的崭新篇章。