三月，北京春寒料峭。全国两会期间，贵州省黔东南州岑巩县大有镇塔山村，一场特别的“连麦”正在村委会会议室上演。

会议室里挤满了人。有人搬来小板凳，有人怀里抱着娃，后排村民伸长脖子往前张望。屏幕那头，全国人代会贵州代表团驻地演播室，刚从人民大会堂开会回来的全国人大代表郑培坤，开口第一句不是套话，而是暖心的话：“国家又发红包了——养猪有补贴，种粮有保险！”

话音刚落，村合作社负责人向邦泽挤到屏幕前，声音激动：“郑代表，你这么一讲，我就吃了定心丸！”这一句“定心丸”，道出了全过程人民民主在基层最朴素的落地方式。

郑培坤向村民们宣讲全国两会精神。（代表供图）

从“书面语”到“家常话”：民意上得去，政策下得来

初夏，记者驱车穿过蜿蜒山路，来到塔山村。村口，郑培坤刚从养殖基地赶回来，裤腿上沾满泥点子。

“我这‘泥腿子’代表，群众认。”他咧嘴一笑，说话直来直去。

2012年，华中农业大学毕业的郑培坤，放弃在湖北打拼多年的养猪事业，带着全部积蓄和技术回到家乡。那时，村落凋敝，良田大片撂荒。老父亲想不通，乡亲们在背后议论。

郑培坤只留下一句话：“爸，养猪养好了，同样能过上好日子。这次回来，就是要用新法子干出个名堂。”

如今，他是十四届全国人大代表，是塔山村党支部书记、村委会主任，更是沉在泥土里的民意“传感器”。

郑培坤走村入户收集民意。（李昌焯 摄）

当选全国人大代表以来，他累计提出22件建议，件件落在群众心坎上。其中，他连续四年紧盯农村医保。

“乡亲们念叨最多的是医保缴费年年涨，家里人口多的负担不轻。”郑培坤说。为此，从“优化缴费标准”到“70岁以上老人全额补贴”，再到“家庭成员共济”，他年年提、年年追。

今年2月28日，全国两会前夕，天下着雨。郑培坤走进凉水井组村民向帮席家。老向拉着他的手说：“今年医保没涨价，大家很开心。要是个人账户余额能给爸妈共用就好了。”

郑培坤掏出本子仔细记下。几天后，这个“雨天里的诉求”被他带到了北京。

去年，居民医保个人缴费部分没涨价。但郑培坤觉得还不够：“只要群众还有期盼，我就继续盯——家庭成员共济。”

今年3月，他又围绕“小农户如何衔接现代农业”提交建议，建议创新农业社会化服务机制。这个建议的“源头”，来自院坝会上乡亲们的讨论，以及他跑遍省内外同行“取经”的积累。

“把乡亲们的心里话带上去，把党的好政策传下来，这是人大代表的职责。”郑培坤说。

众人的事情众人议：哪里有群众，哪里就是“议事”的地方

在塔山村，“议事厅”不只在会议室。文化长廊、院坝、田埂、猪栏旁、牛圈边，哪里有群众，哪里就是商量事的地方。

“村里的大事小事，都鼓励村民摊开讲、放开讲。”郑培坤说。

小事议顺了，大事就好商量。2016年，村里发展生猪养殖，需要整合100多亩土地，涉及40多户村民。郑培坤没有简单征地，而是创新推出“租金变股金”模式——把每亩300元年租金折算为30年总额9000元，租金变成了股金，每5年租金还递增5%，既保障项目落地，又让群众长期受益。

郑培坤组织召开“院坝协商”会。（代表供图）

2025年，村里计划新建养鸭场，选址涉及9户村民的承包地。有人建议“少数服从多数，定了就干”。郑培坤没同意。

他组织大家反复协商，最终拿出“土地入股+保底分红”的方案。9户人家从“反对者”变成了养鸭场的“股东”。

“涉及集体利益的事，都要经过充分协商。全过程人民民主不是空口号，是让群众看得见、摸得着的参与感。”

“有事好商量”的规矩，还催生了塔山村的移风易俗。通过院坝协商，村里规定仅红白喜事可办酒席，礼金控制在100到120元，每桌菜品不超过200元。成立红白理事会和寨管委后，村民的时间和开支都省下来了。

“负担轻了，大家更愿意把钱花在孩子教育上。”郑培坤说，近4年塔山村走出了60多名大学生。

好日子“大家说了算”：民主贯穿塔山村治理的每一个环节

在塔山村，没有“一个人能说了算”的事，包括村党支部书记、村委会主任郑培坤自己。

支部会上，村里发展什么产业，方向怎么定——这些事，郑培坤从不自己拿主意。每一次支部会议，他坐在那里，先听。听完所有党员说完，再说自己的想法。

“村里的事，要把充分听取每一名党员的意见建议，作为我们执行工作的标准。”他说这话，不是客套。每个月村支两委的工作情况，他要向全体党员通报，接受批评监督。

有人说，这样办事太慢。郑培坤说，不慢。“党组织有凝聚力，村民才能有向心力。”这句话，他用十多年时间证明了。

村部里有一间小屋，挂着好几块牌子。其中一块，分量极重：黔东南州唯一的五级人大代表联络室，同时也是基层立法联系点。

2023年挂牌以来，这间小屋已向上反馈立法意见建议6条。条条接地气。

2024年，贵州省政府工作报告提出，对500个木质房屋连片村寨实施“水改”“电改”。政策范围是：50户集中连片。

郑培坤坐在这间小屋里，想到了另一群人——那些散居深山、一个山头住着几户人家的农户。50户，他们永远凑不够。

于是，他提出建议：将门槛从“50户”调整为“5户以上”。一字之差，十倍之变：散居深山的农户，也能喝上干净水，用上稳定电。

还有一次，在《贵州省村民委员会选举办法（修订草案）》的修订中，他推动写入一条：非本村户籍、但在村实际居住满一年的人员，可参与村级组织换届。

打破户籍壁垒，为的是让想回来、能回来的年轻人，真正留得下来、说得上话。

五级代表，说同一件事。四年间，通过这个联络室，各级代表联动提交意见建议40余件。

郑培坤最看重的，是医保改革那一次。村里的代表、镇里的代表、县里的代表、省里的代表——大家对同一个问题，形成了高度一致的意见。等国家部委下来调研时，听到的声音是统一的。

“这不是一个人在喊，是大家都在说。”郑培坤说，“这样，政策才真的能动起来。”

岑巩县大有镇塔山村风貌。（杨云 摄）

郑培坤在养牛基地给村民作现场讲解。（唐艺桓 摄）

数字背后，是人民的好日子。如今的塔山村，有9家农民专业合作社、8家农业公司、14个家庭农场。全村农业产业产值突破8000万元，正向“亿元村”迈进。村民人均收入，从2012年的4000多元，涨到了去年的18200元。十多年，翻了四倍多。

郑培坤本人，获评全国劳模，今年还被推荐为全国优秀党务工作者人选。

采访快结束时，记者问他：如果用一句话总结这些年的感受，你会说什么？

他沉默了几秒，然后说：“总书记和党中央的关心关怀，是贵州山乡发展的最大动力。全过程人民民主，是我们过好日子的底气。”话不多，但很重。

今年是“十五五”开局之年，郑培坤心里有本账：整合土地资源，推进山地农业机械化，延伸深加工产业链，让更多年轻人在家门口找到出路……

还有那些乡亲们还在念叨的事——他继续盯着。

“让乡亲们的日子越过越有盼头。这是我当全国人大代表的第一任务。”

他说这句话的时候，没有停顿，也没有修饰。就像他在支部会上听所有人说完，然后开口的那一刻的状态：认真的，踏实的，笃定的！