州人大常委会机关党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2025年8月4日至10月24日，州委第二巡察组对州人大常委会机关党组进行了常规巡察。2025年12月18日，州委第二巡察组向州人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）强化政治担当，压实整改责任。机关党组坚决扛起政治责任，对反馈问题全盘接受、全面整改。第一时间召开机关党组会议，建立整改工作机制，成立整改工作领导小组，下设3个工作组，统筹推进巡察整改工作。制定整改工作方案，细化分解任务，明确责任领导、委室和时限；机关党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，确保责任到位。

（二）强化跟踪督导，确保整改到位。机关党组及时研究推进整改工作，领导小组加强统筹协调，各委室深入查找根源，立行立改、全面整改。定期召开调度会，对难点问题重点督导。对照台账逐项核实销号，形成“部署—推进—督导—销号”闭环，确保整改有序推进，取得实效。召开工作调度会3次，召开机关党组会4次，研究整改工作事项。

（三）强化建章立制，深化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、查漏补缺，聚焦制度漏洞和管理短板，健全长效机制；系统推进规章制度“立改废”，深化成果运用。制定完善《黔东南州人大常委会机关重大决策部署落实跟踪督办办法（试行）》《州人大常委会机关传帮带工作措施》《中共黔东南州人大常委会机关党组议事规则》等制度机制9项，补齐工作短板弱项，形成用制度管人管事的长效机制。

二、集中整改进展情况

截至目前，巡察反馈4个方面，14个问题，39个具体问题，已完成整改38个，1个正在整改，完成率97.44%；分解细化为51个具体问题，已完成整改50个，完成率98.04%；制定整改措施163条，已完成162条，完成率99.39%；新出台制度5个，修订完善制度4个。具体整改进展情况如下。

（一）自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑、指导实践有差距方面。一是严格落实“第一议题”制度。用好“五级联动”学习贯彻机制，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以及党中央、省委、州委各项决策部署，及时研究贯彻落实意见。比如，聚焦“四个机关”建设，制定印发《关于争做“六种人”展现新风采推进“四个机关”建设走深走实的工作方案》，推动“四个机关”建设不断取得新成效。二是强化理论武装。加强理论学习中心组学习管理，督促中心组成员坚持问题导向，深入开展研讨，注重学用结合，切实提高运用党的创新理论分析和解决实际问题的能力。2026年以来，共召开机关党组理论学习中心组集中学习研讨6次，中心组成员撰写的发言提纲均紧密结合实际，把自己、把工作、把职责摆进去，有效将理论学习成果转化为推动工作的具体思路和务实举措。三是健全推动党中央重大决策部署落实的工作制度。充分发挥参谋助手作用，聚焦党中央关于人大工作重大决策部署的落地落实精准发力，制定印发《黔东南州人大常委会机关重大决策部署落实跟踪督办办法（试行）》，从制度层面解决推动党中央重大决策部署落实不够及时等问题。四是提升工作质效。有关工作推动州委深改委出台《关于进一步加强全州人大系统以高质量党建引领人大工作高质量发展的指导意见》，为新时代人大工作注入强劲动力；2026年，机关党委被省委授予全省先进基层党组织称号，1名人大代表获得“全国优秀党务工作者”称号，6名人大代表获得全省“两优一先”表彰，43名人大代表和2名机关干部获得全州“两优一先”表彰。

（二）履行职能责任服务保障人大常委会立法、监督、代表不到位，助推人大工作高质量发展和现代化建设有差距问题。一是加强立法前期工作。以修订自治州立法条例工作为契机，强化了对立法法、贵州省地方立法条例以及自治州立法条例的学习，目前已完成《自治州立法条例》修订和公布施行工作；拓宽立法征求意见范围，新增7个州人大常委会基层立法联系点，州人大常委会基层立法联系点已达18个，立法征求意见建议载体进一步丰富、基础进一步夯实。拓展立法形式，提升立法质量，目前已经与贵州民族大学法学院签订自治条例修订委托协议书、与凯里学院签订《凯里酸汤产业发展促进条例》立法委托协议书，以务实合作落实立法战略合作框架协议。2026年4月27日至28日，桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同联席会议第五次会议在从江县召开。二是科学制定监督计划。聚焦上级重大决策部署、人民群众新期盼科学制定州人大常委会年度监督工作计划，每年开展环境状况和环境保护目标完成情况专题调研，形成审议意见交州人民政府研究处理；聚焦全州污水治理、城镇污水收集率低等突出问题加强监督。2025年，将“水改”“电改”“渡改桥”工作任务纳入州人大常委会“一年三问”监督工作内容；2026年，再次将“渡改桥”纳入“一年三问”监督计划，由州人大财经委跟踪监督落实。聚焦高校毕业生就业等问题，将全州高校毕业生就业情况纳入2026年监督计划，对州人民政府关于全州高校毕业生就业情况开展调研；引导代表加强对民生领域问题调研并提出意见建议，对州第十五届人民代表大会第六次会议代表提出的7件代表建议，通过跟踪督办，推动意见建议落到实处。三是提升代表建议办理质量。组织代表开展专题调研或集中视察，广泛收集民情、集中民意、汇聚民智，为提出高质量的代表建议提供素材；同时下发撰写代表建议模板格式，对代表建议进行审核把关；对提出的代表建议和办理单位给予通报表扬。及时向州政府办及州政府相关单位交办代表建议294件，向州党群部门交办代表建议17件，并从311件代表建议中选出群众普遍关注的急难愁盼问题代表建议20件作为州人大常委会领导领衔督办件，其他291件代表建议各专（工）委全程跟踪督办；及时通过网上“智慧人大”代表建议办理平台，跟踪有关单位办理代表建议的进度，确保代表建议办理在规定的时间内完成。四是加强代表培训。持续用好省级培训平台，组织州县乡三级人大代表共112人到省人大代表和干部培训中心参加代表履职培训班学习；继续用好州人大组织的培训，举办3期全州人大系统干部培训班，培训215人；组织召开2026年全州人大选举任免与代表工作座谈会，通报选举任免与代表工作事项，教育引导代表正确履行职责。五是引导代表发挥作用。组织代表围绕“四新”主攻“四化”，“六大产业集群”建设战略部署开展专题调研，持续完善“两个联系”制度，不断深化“高质量发展，代表在行动”活动，引导各级人大代表在高质量发展进程中示范带动、担当作为。全国两会期间，我州人大代表积极建言献策，得到人民日报、新华社、中新社、光明日报等100余家主流媒体报道。全省人大“高质量发展，代表在行动”活动经验交流会将在我州召开。六是加强信访工作。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《信访工作条例》等；组织州人大机关从事信访工作的同志及信访件较多的镇远、天柱、锦屏、黎平四县参加省人大信访工作业务培训；建立信访工作台账，对每一件来信来访都进行闭环处理；修订《州人大常委会机关信访工作办法》，完善信访事项处理全流程签批机制。七是提升办文办会质量。印发《2026年黔东南州人大常委会机关办文办会服务保障工作方案》，成立机关办文办会服务工作领导小组，统筹做好常委会党组及班子、机关党组及班子各类文稿起草和会议服务保障工作。制定《黔东南州人大常委会办公室关于健全重大会议活动全流程协同和重大文稿重要会议议题多级联审机制》，着力提升重大会议服务保障与文稿起草质量。印发《州人大常委会机关传帮带工作措施》，采取“以老带新”方式，不断提升整体服务保障能力；举办州人大常委会办公室业务培训会暨“强素质·作表率”青年学习讲堂，强化业务能力培训，切实提升机关干部办文、办会、办事能力水平。

（三）落实驻村帮扶责任，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接与群众期盼仍有差距方面。一是压实驻村帮扶工作责任。2025年以来听取3次驻村帮扶工作和产业帮扶情况汇报；州人大乡村振兴工作专班常态化开展帮扶工作，重点围绕帮扶村产业发展、乡村建设等关键任务研究部署、协调推进，2025年以来，深入帮扶村调度工作12次以上，会同驻村工作队因地制宜制定个性化帮扶方案，着力破解产业发展、乡村建设中的具体难题，梳理形成“急需事项清单”23个。二是抓实项目建设、产业发展落实。帮扶专班多方协调的官庄村454万元人居环境整治以工代赈项目已全面进入施工阶段，第一阶段重点推进官庄组排污管道铺设工作，各项施工正有序开展。2025年以来，先后开通平良贡米视频号与助农直播间，结合贵州村T开展丰收节、品鉴会、农特产品展销等活动，斩获多笔订单，产业发展势头向好。做强葡萄、养殖产业，葡萄产业争取资金73.4975万元，推广267.84亩避雨栽培技术，种植户增至58户，亩均增产、增收明显；生猪、肉牛养殖场创收13.5万元，依规为脱贫户、监测户发放分红，带动群众增收。三是积极盘活低效闲置产业。精准对接青杠林村产业发展需求，协调300余万元用于青杠林村茶叶厂房建设，于2025年成功协调落实优质油茶苗八千余棵，所有茶苗已栽种完成；关于2021年青杠林村茶叶种植产业路分红问题解决方案，经大风洞镇党委、政府协调，确定与茶叶基地协议延期分红，由青杠林村村民委员会与茶叶基地签订延期分红协议。关于都力村生猪养殖场猪舍闲置问题，经与镇、村协同发力，都力村委已与养殖大户签订租赁协议，盘活了都力村的养殖场。对4个帮扶村低效闲置产业进行全面排查，对查摆出来的问题，建立台账，举一反三抓好问题整改落实，确保乡村振兴各项工作有序推进。四是积极做好帮扶村监测户存在返贫风险工作。组建由驻村工作队、村干部组成的工作队伍，对未消除返贫风险的监测户开展常态化巡查排查，严格落实季度走访机制，动态掌握其生产生活实情，确保返贫风险早发现、早介入、早帮扶。针对未消除返贫风险的监测户，量身制定帮扶方案，统筹整合产业、就业、医疗等各类帮扶资源。截至2026年5月，在精准帮扶下，部分监测户已顺利解除返贫风险。后续，驻村工作队将严守工作要求，全面落地各项帮扶政策，综合运用低保兜底、雨露计划、种养产业扶持、就业岗位推荐等措施，实施精准帮扶与动态管理，按流程逐步化解返贫隐患，坚决守住脱贫攻坚成果。深化“一宣六帮”工作，强化技能培训与思想引导，着力提升监测户自我发展能力，激活内生发展动力。如，都蓬村2025年组织农技培训3期，参训280余人次；开展绣娘技能培训1期，参训56人次。都力村常态化开展政策宣讲，动员20余名监测户发展粮食、经济作物种植及畜禽养殖，群众发展产业的积极性显著提高。官庄村自2025年大力发展特色种植产业，相继实施黄花菜、中药材、魔芋种植项目，项目用工优先吸纳脱贫户与监测户，累计带动务工200余人次。杉树林村2025年12月邀请州植保站专家开展葡萄种植技术培训，惠及20名监测户。

（四）落实意识形态工作责任制不到位方面。一是严格落实意识形态工作责任制。深入学习《党组（党委）落实意识形态工作责任制实施办法》，认真履行机关党组主体责任、机关党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任；机关党组每半年听取意识形态工作情况报告，及时研究部署有关工作。二是加强网络阵地管理。机关党组每半年听取保密工作情况汇报，2025年以来听取保密工作汇报3次；常态化开展保密教育，用好机关党组会等及时传达学习有关文件，通报泄密违规典型案例，组织干部职工签订保密承诺书等，提升干部职工保密意识；加大保密投入力度，对门户网站和财政预算联网监督系统开展信息系统安全等级保护测评工作等。三是严格落实“三审三校”制度。严格落实“三审三校”制度，制定《黔东南州人大常委会办公室关于健全重大会议活动全流程协同和重大文稿重要会议议题多级联审机制》，提升文稿质量。

（五）同部署同落实不到位，传导全面从严治党主体责任压力不够方面。一是强化工作部署。制定印发《2026年州人大常委会机关党的建设工作要点》《中共黔东南州人大常委会机关党组2026年工作要点》《中共黔东南州人大常委会机关党组2026年全面从严治党工作责任清单》《州人大常委会机关党组落实全面从严治党主体责任2026年任务安排》，明确年度党建工作任务，推动党建工作责任落到实处。二是压实机关党组书记第一责任人责任。将“机关党组书记定期听取班子成员对分管领域全面从严治党及廉洁从政情况汇报”纳入《中共黔东南州人大常委会机关党组2026年全面从严治党工作责任清单》，每半年听取1次工作汇报。机关党组书记加大信访件督办力度，对每一件重点督办件均由相关负责同志签批处理，督促按期办结。同时，加大对关键岗位、重点科室廉洁风险的约谈力度，2025年12月、2026年5月机关党组书记高俊华对关键岗位、重点科室负责人、新任职人员等廉洁风险情况开展约谈，进一步筑牢廉洁风险防线。三是压实班子成员“一岗双责”。班子成员每半年听取1次所分管科室关于全面从严治党和廉洁从政情况的汇报，并提出工作要求。2026年以来，机关党组成员、副秘书长分别听取各科室工作汇报1次。四是常态化开展谈话提醒。制定《州人大常委会机关领导班子常态化提醒谈话工作办法》，推动约谈工作常态化、制度化。2025年9月份以来开展廉洁自律等情况预防提醒谈话5次200余人次，开展任前、岗前、退休前等谈话20余人。五是加强对干部的日常教育管理。常态化开展警示教育，在春节、五一等重要节点召开干部职工会，传达学习中央、省、州关于违反中央八项规定精神的典型问题通报。2025年8月，组织2批次、80余人次党员干部到州廉洁文化基地接受教育。同时，运用“1+5+N”组织生活模式，用好“三会一课”等常态化通报违法违纪典型案例，切实让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（六）财务制度执行不严格，存在廉洁风险方面。一是加强预算管理。在统筹上年度资金使用情况、充分与有专项经费的专、工委沟通对接的基础上，科学编制2026年度预算。2025年以来，严格执行预算资金用途，严格按照财政要求调剂指标，没有超预算支出情况。加强制度建设，修订《关于重大事项决定、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的规定》，结合实际将大额度资金标准调整至20000元，明确大额资金使用及重大事项须经集体研究决定。二是严格执行财经纪律。严格执行财务支出报销“三级审核”制度，按照经办人提交、分管领导签字复核、行政科审核、分管后勤副秘书长审批的程序，财务确认无误后方可支付。三是加强工会财务管理。认真组织学习《工会会计制度》《会计基础工作规范》《贵州省总工会关于印发<贵州省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》等，严格规范工会账务处理流程，完善工会账务管理；并完成财务档案库房消防灭火器的配备，确保防火安全。四是开展谈话提醒。针对工会账务管理不规范等问题，对当事人进行谈话提醒，并责令当事人作出书面检讨，引以为戒，杜绝类似的情况再次发生。

（七）对资产及采购物品管理不到位，存在廉洁风险方面。一是加强日常管理。对州人大常委会机关所有资产做好台账登记，资产管理人员和财务人员每月核对资产账和财务账，确保账实相符，需要借用的履行借用手续，做到底数清、责任明；建立《黔东南人大》读本登记台账，认真核查《黔东南人大》读本发放清单，举一反三对其他采购的物品的发放情况进行监督，要求经办人发放完成后将明细单作为会计凭证入档。二是规范资产管理。委托第三方对州人大常委会机关资产进行清查，进一步完善资产管理台账，规范州人大常委会机关资产管理。三是健全采购工作制度。修订《州人大常委会机关采购管理办法》，对各类物品和服务的采购流程进行细化，增加“采购物品”管理章节，对采购物品管理责任进行明确。

（八）违反中央八项规定精神问题仍然存在方面。一是深化学习。通过干部职工会等方式组织干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神、公务接待有关规定，强化干部职工纪律意识。二是规范工作开展。严格执行《黔东南州人大常委会机关公务接待管理办法》和《关于进一步规范州人大常委会机关公务活动的工作提示》等有关要求，严格执行工会会员入会规定，规范福利发放工作。三是开展谈话提醒。对分管财务的副秘书长、行政科负责人、接待经办人员进行谈话提醒，督促相关人员深刻反思，严格遵守有关规定。

（九）领导班子统筹协调、沟通协作不够方面。一是加强统筹调度。严格落实一周工作预安排工作机制，除个别临时特殊情况外，坚持每周召开一周工作调度会，传达上级工作安排，统筹本单位会议、考察、调研等工作，提出工作要求，以精准调度安排确保机关高效运转，切实为基层减负。2026年以来，召开一周工作调度会33次。二是规范工作开展。严格落实考察调研由州人大常委会办公室统一发函机制，确保公文公函无遗漏，考察调研有依据。三是严格落实发文三审三校制度。印发实施《州人大常委会机关重要文稿校核规则》，各类文稿逐级校核签字，确保所发公文符合规范。

（十）党组议事决策不够规范方面。一是开展核查。对近年来机关党组会议涉及相关议题进行全面核查。二是规范会议记录。明确专门科室、专门人员承担机关党组会议记录工作，确保会议记录全面真实体现决策过程。三是健全工作制度。修订《中共黔东南州人大常委会机关党组议事规则》，对议事范围、议事决策、执行和监督、服务保障等进行细化完善，进一步规范机关党组议事决策程序。

（十一）党内政治生活不严肃不严谨，缺乏较真碰硬的勇气和斗争精神方面。一是认真制定民主生活会方案。结合实际，认真制定《中共黔东南州人大常委会机关党组2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会会议方案》，报州委第三督促指导组审定同意后组织实施。二是严格按照民主生活会要求开展各项工作。会前认真组织学习、开展谈心谈话；会上，机关党组班子及其成员充分发扬自我革命精神，深刻剖析和检视自己，机关党组书记带头进行深刻检查，带头主动批评和接受批评；其他机关党组同志都主动抛开面子，打开天窗说亮话。2025年度民主生活会，班子成员相互之间共提出21条意见，州委第三督促指导组有关领导到会指导并作点评，达到了预期效果。三是抓好机关党支部组织生活会。会前，机关党委下发《关于召开2025年度组织生活会和开展民主评议党员的工作提示》，明确工作要求；党员人数较多的党支部采取分组的方式，留足充分时间，确保党员之间深入开展批评与自我批评；机关党委派员指导各党支部召开组织生活会，认真审定会议方案；2025年度组织生活会没有出现走过场、批评“辣味”不足等问题，达到了预期效果。

（十二）推动党建与业务融合不够，“三会一课”制度执行不严格方面。一是强化融合发展。认真制定《2026年州人大常委会机关党的建设工作要点》，将“党建与业务深度融合”单独列为一个部分，结合人大工作实际，围绕党建与立法、监督、代表等各项业务的深度融合提出具体目标要求。严格落实“1+5+N”组织生活模式，不断丰富组织生活的形式与内容，切实推动党建与业务工作深度融合。二是强化督促指导。机关党委书记常态化深入各党支部指导工作，听取意见建议。2026年以来，到各党支部调研听取意见建议2次；制定印发《州人大常委会机关党建工作日常推进工作机制》，推动党建工作规范化、制度化发展。三是严格落实“三会一课”制度。进一步压实退休党支部“第一书记”工作责任，定期到退休党支部指导开展工作；用好“1+5+N”组织生活模式，每季度安排党员通过微党课形式，讲解相关法律法规或重大决策部署，提升党课质量和实效。

（十三）统筹谋划干部队伍建设不够有力，干部轮岗交流不到位，干部选拔任用程序不规范方面。一是加大干部选拔力度。积极向组织部门推荐提拔条件成熟的干部；面向基层公开遴选2名公务员，从州直机关调入2名事业编制干部，及时补充工作力量。二是着力解决科级岗位空岗问题突出问题。及时向州委、州委组织部、州委编办汇报机关干部队伍建设情况，着力解决科级岗位空岗问题突出问题。三是规范干部选拔程序。严格对照党政领导干部选拔任用工作有关要求，细化和完善工作流程。四是抓好干部轮岗交流。建立科级及以下人员岗位工作台账，并动态更新。同时，结合机关工作实际，调整有关同志工作岗位，推进干部轮岗交流。

（十四）对上轮巡察反馈的问题整改不及时、不够彻底方面。一是加大巡察整改工作力度。本轮巡察意见反馈后，机关党组成立巡察整改工作领导小组，印发整改工作方案，对巡察反馈的39个问题细化为51项整改任务，明确责任领导、责任科室及完成时限，任务分解到人，实行台账管理、销号制度。二是聚焦重点难点强化整改。针对资产管理等方面存在的问题，通过健全制度机制，修订《州人大常委会机关采购管理办法》，对各类物品和服务的采购流程进行细化，对采购物品管理责任进行明确；采取委托第三方对州人大常委会机关资产进行清查等方式，确保整改落实到位。三是强化成果运用。持续深入学习中央八项规定及其实施细则精神，严格落实《黔东南州人大常委会机关公务接待管理制度》《州人大常委会机关外出专题培训、考察调研和州内有关会议活动规定》《州人大常委会机关严禁违规吃喝的规定》等制度，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。

三、下一步工作安排

机关党组将坚决扛起巡察整改政治责任，坚持问题导向、精准施策、靶向治疗，以更有力举措、更务实作风，持续推进州委巡察反馈意见整改落实，扎实做好“后半篇文章”，为人大工作高质量发展提供坚强支撑。

（一）扛牢政治责任，确保问题整改到位。始终将巡察整改作为重大政治任务，扛牢主体责任，聚焦重点难点问题，强化统筹调度，层层压实整改责任，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最有力的举措，持续对标州委巡察整改要求，以钉钉子精神狠抓整改落实。紧盯需长期坚持的整改事项，压实整改责任，实行台账管理、动态销号，切实把巡察整改过程转化为锤炼党性、改进作风、提升能力的过程；重点检验整改成效，坚决防范问题反弹回潮，着力将巡察整改成效转化为推动人大工作高质量发展的强大动能。

（二）健全长效机制，强化常态治理效能。聚焦巡察揭示的共性问题与深层次矛盾，深化标本兼治。对已完成整改的任务，常态化开展“回头看”，逐项核查整改成效，强化成果巩固，坚决防范问题反弹回潮、死灰复燃；对尚未完成整改和需长期整改的任务，坚持“当下改”与“长久立”相结合,分阶段明确工作目标，压实推进责任，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。对整改不力、敷衍塞责的严肃问责，持续净化政治生态。

（三）深化成果运用，聚力工作提质增效。坚持把巡察整改成果运用作为重中之重，推动整改落实与中心工作深度融合、同频共振，切实把整改成效体现在推动人大工作高质量发展的具体实践中。坚持围绕中心、服务大局，立足人大职能职责，聚焦“四个大抓”，抓实立法、监督、代表等各项工作，以良法促善治，督促“一府一委两院”改进工作，在支持中监督、在监督中支持，积极发挥代表作用。同时，聚焦巡察反馈问题背后的制度漏洞、管理短板，精准施策、靶向发力，持续扎紧制度笼子，健全用制度管人、管事、管权的长效机制，推动整改工作常态化、规范化，真正让巡察整改成果成为推动人大工作高质量发展的坚实支撑和有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0855-8222535；邮政信箱：凯里市北京东路23号，黔东南州人大常委会办公室（邮编：556000），电子邮箱：qdnrd8261266@163.com

中共黔东南州人大常委会机关党组

2026年8月14日