桂花绽放香飘来

罗国炳

一

星期一这天，一大早我赶到单位，刚走进机关院子，就闻到一股浓郁的芳香，是桂花那奇异的馨香。俗话说：“十月桂花香”，怎么现在就闻到桂花香？不可能啊！抬头看，机关院子左边那棵桂花树，居然真的黄花蕊蕊，开满枝头。我一激灵，想起这天刚好是七·一，正是中国共产党103周年诞辰日，怎么回事？难道桂花树也知道这事，选择今日绽放，为党的生日献礼？

我供职的州人大常委会机关院落里有七棵桂花树，往常这些树，一般在八九月，或十月才开花，可今年有一棵却提前大放异彩。见我在院坝里徘徊、思考，保安室老杨对我说“今年天气晴热得早，这棵树的位置特别向阳，因此就开放了。”噢！古话“向阳花木早逢春”引我陷入遐想中。

我想起了2021年春节前夕习近平总书记到贵州视察时，指示贵州要闯新路、开新局、抢先机、出新绩的殷殷嘱托。

我想起了全国人大代表、黔东南州人大常委会主任汤越强在十四届全国人大二次会议期间，面对媒体采访时说“坚持群众主体，努力让‘村BAʼ、‘村超ʼ成为‘体育打头、文化助阵、经济唱戏ʼ的乡村振兴和区域发展新引擎，推动全国“两会”精神在黔东南大地落地生根、开花结果”。

我想起了2024年习近平总书记在新年贺词中点赞“村超”“村晚”活力四射……。

这些年，黔东南各级干部牢记习近平总书记的谆谆嘱托，抢抓新国发2号文件和省政府“桥头堡”政策落地见效，处处生机勃发。“村BA”、“村超”只是当地人民创造幸福生活中的一个个缩影。

“村BA”、“村超”的火爆，源自思想指引。

二

七年前，我从县里调到州人大从事立法工作。为了尽快进入角色，我加强对黔东南州建立人民代表大会制度相关知识的学习。慢慢地，我认识了人大、熟悉了人大、融入了人大。

1950年2月，黔东南全境解放，1956年4月，国务院批准设置黔东南苗族侗族自治州，同年7月，黔东南苗族侗族自治州第一届人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度在黔东南落地，1981年10月，黔东南自治州人民代表大会常务委员会成立，人民代表大会制度在黔东南进入新时期。60多年来，黔东南州人大及其常委会历经十五届，从无到有，从小到大，在党的领导下，不断推动人民代表大会制度创新、实践创新，为黔东南州经济社会发展和民主法制建设做出了重要贡献。

人民当家作主，实现民族区域自治。1956年自治州第一届人民代表大会第一次会议讨论并通过了《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会组织条例》和《黔东南苗族侗族自治州人民委员会组织条例》，选举自治州人民委员会的组成人员，行使现行州人大常委会和人民政府职权，开辟了苗侗人民当家作主的新纪元。之后，除文化大革命期间各机关不能正常履职外，历届州人民委员会、州人大常委会、州人民政府、州监察委员会、州人民法院、州人民检察院领导班子由人民代表大会选举，选举产生历届乡、县（市）、州、省及全国人大代表十多万名。按照党管干部原则，每届州人大常委会都依法行使干部任免事项，确保自治州国家机关的正常运行。

立良法促善治，推进法制建设。以前，黔东南苗族侗族同胞通过制定“榔规”和“款约”来维护苗乡侗寨的政治、经济、文化、社会秩序。1987年4月，黔东南苗族侗族自治州第八届人民代表大会第二次会议通过《黔东南苗族侗族自治州自治条例》，之后，通过设立基层立法联系点汇聚民智，建咨询专家库等形式，以立良法推动善治。针对黔东南森林防火形势严峻的问题，率先在全国30个自治州制定了《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》，为预防、扑救森林火灾，保护生态环境，维护人民生命财产安全提供了法制保障。目前，黔东南州现行有效法规20部。

决定重大事项，助推经济社会发展。1965年12月召开黔东南苗族侗族自治州第五届人民代表大会第一次会议，听取和审议州长王德安作的《1964年州人民委员会工作报告》，对报告中“三线建设”重要内容，代表们根据毛泽东主席提出的“备战、备荒、为人民”的战略思想深入讨论，最后，大会作出落实“三线建设”决议，从此“三线建设”在黔东南拉开了序幕。此后，又依法作出全州政治、经济和文化建设中系列重大决定。

打好监督组合拳，履行监督职责。通过对“一府两院”开展审议报告、工作评议、“一年三问”、满意度测评、专题询问等方式开展监督。2017年对全州农村消防条例开展执法检查时，采取州、县、乡三级联动，对全州30户以上木质结构房屋，组织专业人士现场检查，建立问题清单，督促责任单位限期整改，让消防条例真正“长牙咬人”，推动农村消防形势向好发展。

守正创新推进人大代表工作。紧紧依靠人大代表，密切联系人民群众。2019年，黔东南州人民代表大会第三次会议表决通过《关于深入贯彻落实州委十届五次全会精神依法推动打赢脱贫攻坚战的决议》，州人大印发“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动方案，发动全州各级人大代表积极参与打赢脱贫攻坚战。

人大的主体是代表，人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力也在代表。实行人民代表大会制度以来，选举出的各级人大代表中，有党政军的领导干部，有基层党支部致富带头人，有专业技术人才……正是他们不懈奋斗的为民情怀，铸就镌刻了人大制度光辉实践的不朽史迹，展示了一代又一代人大代表的别样风采。

“草鞋州长”王德安，苗族，贵州丹寨县人，1949年12月参加革命工作，1952年9月入党，是第一至第六届黔东南州人大代表，第一至第四届贵州省人大代表，第一至第三届全国人大代表。1956黔东南苗族侗族自治州成立，王德安被选为州长。1954年9月，王德安出席第一届全国人民代表大会，期间他应邀参加全国少数民族代表招待会，他向毛主席、刘少奇、朱德等领导人敬酒时，周恩来总理风趣地向毛主席介绍说：“这是贵州的苗族代表，是个小苗王嘛！”于是几位领袖都笑哈哈地接受了他的敬酒。他在任期间，始终牢记党的教导，认真践行党的民族政策，尊重汉族干部，礼贤各界人士经常穿草鞋步行下乡，被当地各族群众亲热地称为“草鞋州长”。为纪念他的突出事迹，1987年我国首次发行第四套人民币，一角纸币上第一个男子的头像原型就是王德安。

感动中国的“赤脚医生”李春燕，女，苗族，贵州从江县人，2005年5月入党，第十二、十三届州人大代表，第十三、十四届省人大代表。2000年李春燕卫校毕业后，返回偏僻的家乡，自筹资金创办大塘村第一个卫生室，当起“赤脚医生”，由于当地村民家庭困难，看病吃药大多付不起钱，只能赊账，久而久之卫生室资金周转也越来越难，李春燕家庭背上7000多元的债务。2004年，李春燕打算关掉赔本的卫生室外出打工，乡亲们闻讯赶来说“李医生你走了，我们可怎么办？”面对乡亲们的挽留，李春燕毅然留下。2004年10月，她因全力抢救一个从出生到死亡只有8小时的婴儿，事迹感人，被志愿者在《公益时报》报道后，迅速传播，反响广泛，感动了社会各界。2005年李春燕当选“贵州省劳动模范”，2006年被评为“感动中国十大人物”及“全国十大杰出青年”，2008年获评“全国卫生先进工作者”，2009年被中宣部、中组部等11部门评为“100位新中国成立以来感动中国人物”，2020年被评为“全国劳动模范”。她多年如一日，不顾个人安危抢救病人，默默为乡亲们守卫健康，共医治病人上万人次，深受当地老百姓的爱戴。

三

如果把人民代表大会制度比喻为植根在黔东南大地上的根，按这个比喻，各级人大机关，就是遍布在苗乡侗寨的树干，全体人大代表，就是长在树干上的枝叶。黔东南人民向来有护树、亲树的文化传统，我相信，在党的光辉照耀下，人民代表大会制度这棵大树在黔东南根深叶茂，生生不息，永放光芒。