关于州公安局整改落实州人大常委会2017年工作评议意见情况的调查报告

（2018年4月25日在州十四届人大常委会第九次会议上）

州人大常委会第五工作评议调查组   杨卫真

州人大常委会：

根据州人大常委会工作安排，第五工作评议调查组于2018年4月9日至16日，分别到州公安局和凯里、天柱、锦屏、黎平、榕江五个县市，就州公安局对常委会工作评议意见整改落实情况进行了调查。调查组认为：州公安局对州人大常委会工作评议意见高度重视，收到工作评议意见后，迅速召开局班子会议，逐条逐项进行研究，及时制定整改方案和整改措施，细化责任，成立整改工作领导小组狠抓落实，整改工作取得明显成效。州公安局的整改报告实事求是地反映了整改落实情况。现将调查情况报告如下：

一、整改落实评议意见的情况

（一）关于对“进一步强化队伍建设”评议意见的整改落实情况。一是以“铸魂树一流忠诚、铸廉建一流队伍、铸勤创一流业绩”为抓手，开展“不忘初心、牢记使命、感恩奋进”等主题教育活动，切实增强民警政治意识、服务意识和责任意识。二是本着实际、实战、实用原则，开展了民警体能、技能（法律素养、警务技战术）、智能（公安信息化应用基本能力）达标活动，加强新警入警、警衔职务晋升、领导干部、警种部门岗位、基层一线民警实战、与外地外省警务交流合作和辅警等专项训练工作，民警业务素质能力得到大幅提升，一季度命案卷宗评查名列全省第一。三是严格执行《民警日常行为记分管理办法》等各项管理制度，建立大督查机制，通过廉政手机报、举报投诉、违规曝光、网上视频巡查、考勤管理等措施，加强了对民警的监督管理，先后对相关民警和警务辅助人员给予了记分通报、纪律处分、辞退、交流、轮岗等处理。四是出台了“凡是辱骂执勤执法民警的，一律依法行政拘留；凡是殴打执勤执法民警的，一律依法刑事拘留”的“两个一律”措施，切实维护民警尊严。今年以来，连破8起妨害公务犯罪案件，追究刑事责任5人，行政处罚7人。

（二）关于对“进一步抓好打防协作工作”评议意见的整改落实情况。一是围绕信访维稳，建立完善《黔东南州重要敏感时期信访维稳反恐联动工作机制》，推动形成了党委政府主导、部门分工负责、公安统一调度、社会协同参与的“大维稳”工作格局,及时消除不稳定因素，实现了重大敏感时期“零事件”、“零非访滋事”，圆满完成春晚黎平分会场、“全国两会”以及中央、省委、省政府等领导视察调研等一系列重大安保警卫任务，实现了绝对安全、万无一失。二是健全了“情指一体、大数据和社会联动两个支撑、技防警防民防三网交织、1353四层封控”的智慧型立体化社会治安防控体系,组织开展了系列专项整治行动。截止3月29日，全州共立刑事案件1923起，比去年同期下降10.81%；共发“两抢”案件4起，比去年同期下降63.6%，是全省两抢案件发案最少的市州，社会治安良好局面得到进一步巩固。三是建立州局指挥中心“一级接警、重大警情叠加调度”新型指挥模式，实现警情可视化、指挥扁平化、巡防网格化、资源集约化、警种合成化、处警规范化,强化合成作战、警种协作、警种联动，以“黔东南公安5+2情报网上作战平台”大侦查体系为依托，不断提升打击能力。截止3月29日，全州共侦查各类刑事案件1070起，刑拘人数同比上升25.86%；现行命案和“两抢案件”实现全破；雷山、凯里分别打掉一个恶势力团伙，受到中央综治委的充分肯定。

（三）关于对“进一步改进作风，加强领导”评议意见的整改落实情况。一是局班子领导带头深入基层开展调研，听真话，察实情，并且通过“三微一端”（微信、微博、微视频、手机客户端）、“局长信箱”、金点子收集活动、“全民共治平台”等，切实加强与民警的沟通联系，广泛听取意见，对基层反映突出的县市公安局长进同级党政班子，局长、政委副县级待遇，州应急处突特战队员工资待遇等问题，加大了向州委、州政府汇报和县市党委、政府的沟通力度。二是全面推行政务公开，实行首问和首接负责制，减少、优化审批程序，简化办事流程，对机关和基层来办理和询问的事项做到迅速办理和及时答复，切实提高工作时效。三是切实转变会风，少开会，开短会，精简文件，充分利用视频会议、短信、微信和信息化办公平台，有效提升上传下达、信息沟通时效。四是制定了《黔东南州公安局从优待警实施办法》等相关规定，加大民警休假、疗养、人身意外保险、因公负伤、重大疾病救治“绿色通道”、奖学、慰问抚恤、英模子女就学等从优待警政策落实的保障力度，并积极解决民警住房困难等问题。

（四）关于对“进一步加快基础设施建设”评议意见的整改落实情况。一是禁毒基础设施建设得到加强。凯里市、锦屏县戒毒所已建成投入使用；榕江县阳光综合体目前已完成场平进入主体施工阶段；黎平县特殊病爱心医院将于今年5月投入使用，“贵州省省际公安综合检查站”项目正在进行场平。二是基层派出所、责任区刑警队办公、办案用房建设项目得到保障，2018年申报中央投资预算内项目16个，实际下达中央资金项目10个，资金合计1878万元，包括1个看守所、8个基层派出所、1个毒品检查站。三是天网工程建设得到推进。目前全州已完成“天网工程”二期1万个视频监控的建设任务，共建设联网14069个视频前端，全州整合社会资源8824路，人脸识别系统投入防控工作，网侦远程取证和电子围栏正在加快建设。

（五）关于对“进一步完善目标管理考核工作，加大公安工作宣传力度”评议意见的整改落实情况。一是积极完善目标管理考核制度，进一步优化考核程序，严禁多头考核，规范考核时限，严格兑现奖惩，精简目标会议，提高考核透明度。在下发的2018年全州公安机关目标考核实施方案征求意见稿中，目标考核项目较去年减少12项。二是多措并举强化对外宣传，充分利用微信、微博、电视报刊等载体，加强对公安工作亮点、战果、先进典型、英雄事迹的宣传。截止3月底，全州公安机关工作事迹在各类媒体见稿534篇（条），“微警务”关注人数达到44850人。

（六）关于“对审计出的问题，要认真整改落实到位”评议意见的整改落实情况。对审计指出的问题进行了全面整改。制定和完善了对财务、公务接待、车辆、国有资产的管理制度，加强了财务人员培训，进一步规范了部门财务报账和会计核算程序。

二、几点建议

（一）进一步加强队伍建设。以“政治建警”、“为民立警”、“法治塑警”、“改革强警”、“科技兴警”、“党建领警”六大工程为抓手，进一步提升队伍素质能力。

（二）进一步加强与州、县市党委、政府的汇报和沟通，及时解决州局机关内设机构和县市公安局负责人职级待遇和个别县公安局领导班子配备问题，以利于更好整合外部资源，增强联动合力和使班子分工更加合理。

（三）进一步加强基础设施建设的督促。加大对州级和黎平县、天柱县戒毒所、凯里市特殊病医院和回归体验中心、榕江县阳光综合体建设的督促力度；加大对凯里市、麻江县、雷山县合建看守所项目的督促，确保项目资金及时到位。

（四）进一步科学完善目标考核指标，对基层公安机关反映的来自上级的不合理考核指标要积极反映，并结合我州的实际，建立科学客观的目标考核体系，进一步调动民警的工作积极性和进一步增强民警的工作责任心。