（2020年10月29日在州第十四届人大常委会第三十次会议上）

州人民政府副州长  杨秀涧

州人大常委会：

根据《州人大常委会关于印发<州人大常委会对州人民政府开展扫黑除恶专项斗争工作情况报告的审议意见>的通知》（黔东南人常发〔2020〕7号）提出的“进一步提高认识、进一步加大宣传力度、进一步提高线索摸排核查成效、进一步提高办案质效、进一步加大经费投入”的意见，结合中央、省扫黑除恶“六清”行动等工作要求，现将整改落实情况报告如下：

一、进一步提高认识，加大经费投入，推动专项斗争取得新进展

根据州第十四届人大常委会第二十四次会议精神及有关审议意见，州人民政府迅速研究部署，认真对标对表，坚决真改实改，全力攻坚克难，切实以问题整改强力推动我州扫黑除恶提质增效，全州“扫黑、除恶、打伞、惩腐、打财、治软、治乱、夯基”取得了阶段性成效，为全面打赢扫黑除恶专项斗争决胜收官战奠定了坚实基础。一是狠抓部署推动。深入学习贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示、批示精神，严格按照中央、国务院、省委省政府部署要求，切实从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”高度出发，坚持把扫黑除恶作为重大政治责任和民生工程来抓。党政主要领导带头落实省委“一带头七亲自”要求，亲自抓、亲自管、亲自研究部署，多次作出重要指示和批示，组织研究制定了《黔东南州2020年扫黑除恶专项斗争工作要点》《扫黑除恶“六清”行动工作方案》，以上率下推动州、县、乡、村“四级书记”一起抓。专项斗争以来，州委、州政府先后召开26次常委会、7次常务会和25次推进会研究部署、高位推动，党政主要领导专题听取研判“6·06”涉黑案工作汇报，担任案件“双指挥长”，有力推动案件的攻坚突破，确保了扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。二是强化工作保障。坚决做好扫黑除恶经费保障，州、县、乡三级全部将扫黑除恶经费纳入财政预算，目前共落实工作和办案专项经费2100余万元。明确由州财政划拨240万元作为“6.06”案件办案和司法审计等专项经费，保障案件侦办工作正常开展和有力推进。三是建立制度机制。经深入调研、全面梳理，州级层面在线索管理、执法办案、组织建设、行业监管和综合管理等方面已建立了《黔东南州扫黑除恶线索举报奖励办法（试行）》《扫黑除恶专项斗争协调联动制度》《村（社区）“两委”人员资格联审制度》《扫黑除恶联合专家组工作规定》等75项工作机制。并通过加强工作督导，确保机制建好、用好、执行好。通过今年第三季度扫黑除恶专项斗争“六清”行动，着力在今年年底前在固化、转化、调整、建立和集成一批符合我州工作实际、操作性强的打击、管理、治理和建设等制度机制，切实补齐工作短板，推进扫黑除恶长效常治。根据中央、省、州安排，正在制定符合我州实际的《黔东南州扫黑除恶专项斗争考核评价办法》，拟对各级党委、政府及有关部门扫黑除恶专项斗争工作进行综合考核评价，实行分级分业务管理、逐级层层考核评价，切实推动扫黑除恶专项斗争常态化、实效化开展。四是严格督导检查。制定印发《扫黑除恶专项斗争“六清”行动专项督导工作方案》，由州纪委州监委、州法院、州检察院、州公安局、州扫黑办共组成六个专项督导组，实地深入各县（市）和十大行业领域专项整治的重点部门就“六清”行动推进情况开展专项督导检查。专门制定《扫黑除恶特派督导专员工作制度》，从政法机关抽调一批经验丰富的县处级领导干部组成特派督导专员适时深入各县（市）和相关部门对案件办理、线索核查、专项整治等工作采取机动式、点穴式精准专业督导检查。

二、进一步加大宣传力度，提升全民意识，推动社会共治形成新合力

始终坚持一手抓社会正面宣传，持续深化“六进六有三提升”，以案释法，多渠道、多平台、多维度大力宣传扫黑除恶法律政策和成效战果，回应于民、取信于民；一手抓干部队伍内部警示教育，切实解决“灯下黑”问题，加大倒查问责、典型案件通报力度，有针对性在干部职工队伍中开展警示教育活动，提升政治意识、鉴别力和拒腐能力。严格把准宣传标准和尺度，全州各级、各部门通过公布举报电话、邮箱，迅速在各单位办事大厅、窗口，在高铁站、客车站及周边等人员密集场所，在农村赶场时段、重点部位，利用微信公众号、网站、电视等媒体，集中宣传扫黑除恶专项斗争法律政策和取得的战果成效，广泛宣传发动、放置张贴“全国扫黑办12337智能化举报平台”二维码，全面加大12337举报平台宣传力度，发动群众积极检举黑恶违法犯罪问题线索，有效提升广大群众对扫黑除恶专项斗争和12337举报平台的知晓率、参与率。通过全州各级、各部门积极发动群众举报和提供案件线索，进一步扩大打击战果，目前我州已落实并兑现5件涉黑涉恶案件的5名线索举报人共计2.5万元奖励金。2020年，先后制作两期“黔东南州扫黑除恶专项斗争成效宣传展板”，全面展示党委政府开展扫黑除恶专项斗争的决心、政法机关打击黑恶犯罪及打财断血战果、纪检监察机关打伞破网成绩、行业监管部门综合治理成效、组织部门基层组织建设整顿成果，曝光一批涉黑涉恶典型案例，从今年4月起在各县（市）开展扫黑除恶成效巡展活动并取得较好的社会反响。专项行动以来，在全州开展宣传发动发动1200余场次，发放宣传单、宣传卡12余万份，张贴永久标语5600余副，摆放宣传展板3800余张，制作LED显示屏宣传3000余屏，发送短信20万余条，网上公开征集涉黑恶案件犯罪线索20余起，公布举报地址、举报电话、电子邮箱、微信公众号、微博等50余处，广辟线索来源。

三、进一步提高线索摸排核查成效，提高办案质效，推动攻坚行动取得新突破

紧紧咬定“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”三年为期目标不放松，按照党中央、国务院、省委、省政府总体部署，以“一十百千万”为总抓手，紧盯“六清”行动目标任务，对标对表、挂图作战、尽锐出战、严把质量、靶向推动，确保扫黑除恶“六清”行动稳步推进并取得阶段性成效。一是强力攻坚“线索清仓”，推动线索如期清仓见底。我州紧盯中央督导组交办线索、全国扫黑办12337平台推送线索和省扫黑办转办线索，按照“确保质量，存量增量同步消化”要求，加强工作调度、督促指导、业务培训和线索核查结论审核力度，设置“扫黑除恶举报中心”，制定《举报奖励办法》《线索核查终身负责制办法》等机制，创新情报研判技战法，严把核查质量关，确保所有线索查深查透。通过对中央督导组交办线索和全国扫黑办12337平台推送线索的深挖细查，相继查办了“凯里市杨玉魁”“凯里市沈建忠”等一批涉黑涉恶重大案件。截至2020年10月10日，我州共收到各类线索1768条，办结1692条，办结率达95.7%。二是强力攻坚“逃犯清零”，目标逃犯全部抓捕归案。各级公安机关持续加大对目标逃犯的追捕和归案人员案件线索的深挖力度，认真组织排查涉黑涉恶逃犯人员，按照“一人一方案”要求精心制定追逃抓捕方案，实施挂图作战，穷尽一切办法和手段把逍遥法外的涉黑涉恶人员抓捕归案。截止2020年9月，我州部级督捕逃犯2人已全部到案，省级督捕逃犯4人全部到案，到案率100%。三是强力攻坚“案件清结”，办案质效明显提升。我州积极创新战术打法，公安机关采取“州级统筹、县级属地主办、周边协同参战、战果共享、捆绑考核”的“战区”作战模式，提升案件侦办质效，立办涉黑案在全省排名第二；检察机关成立以院领导为主办检察官的办案团队，推行“领导小组专班、专业办案组专班”“两个专班制度”，提前介入、“提速”办案；审判机关坚持政治站位“高”、掌握规定“全”、盘点调度“深”、协作配合“畅”、依法审理“快”、定罪量刑“准”、督查督导“实”“七字诀”工作法，成立专业合议庭，推动案件快审快结。截止2020年10月10日，全州共立办涉黑涉恶案件77件852人，已审结75件，其中涉黑案26件、涉恶案51件。批捕涉黑涉恶案件139件，依法提起公诉77件。一审判决涉黑案27件、涉恶案49件；二审判决涉黑案20件、涉恶案35件。已判决的涉黑涉恶案件所有被告人均受到刑事处罚，判处5年以上有期徒刑（重刑）共211人。四是强力攻坚“伞网清除”，惩腐打伞除根明显深化。对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治。通过纪委监委与政法机关“一套机制、双专案组、双向移送”的“122”联动等工作模式，认真开展“一案三查”，坚决落实“两个一律”，查办的“三类问题”总数和涉黑涉恶“保护伞”总数居全省第一，“打伞破网”和惩腐工作取得了实质性、突破性进展。截至2020年10月10日，全州共立案审查调查“三类问题”210件220人，已结案195件，结案率92.86%。五是强力攻坚“黑财清底”，彻底摧垮黑恶经济基础。全面筛查案件“黑财”，特别是对“见黑见恶不见财”问题进行逐案筛查，及时收缴罚没，严防转移流失。强化协作及时查扣“黑财”，税务、住建、自然资源、审计等有关部门和各金融机构积极配合政法机关侦查办案，全面查清涉黑涉恶组织及其成员财产状况，全链条核查涉案财产流转轨迹。积极妥处“打财”与保民生保稳定关系。对涉案资产较大的“6.06”杨玉魁涉黑案，州相关部门积极协同做好案件资产的清理、登记、清算和处置等代管工作，确保涉案资产不流失，切实维护群众合法利益和全州经济社会稳定。截止2020年10月10日，全州涉黑涉恶案件共查扣涉案资产20.2324亿元，居全省第四。六是强力攻坚“行业清源”，综合监管合力明显增强。深入推进十大重点行业领域突出问题专项整治，压实责任，齐抓共管，强化综合治理、源头治理、行业治理，铲除黑恶滋生蔓延土壤。结合本州实际，我州今年7月份专门部署开展了非法放贷行为专项整治，共摸排放贷讨债类线索69条，立刑事案件打击处理32起。发挥好“三书一函”作用，推动“一案一整改”跟踪问效。全州各级纪委监委、法院、检察院、公安局共发出“三书一函”701份，按期回复602份，完成整改597份，整改率85.16%（省委政法委对我州开展政治督察时通报反馈截止6月底完成整改率52.66%，截止9月底上升了32.5%）。

四、下步工作措施

当前，扫黑除恶专项斗争进入对黑恶势力的清剿阶段、案件清结的决战阶段、行业整治的深化阶段、长效常治的谋划阶段。我州将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实2020年9月25日全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会和9月29日全省扫黑除恶专项斗争推进会精神，坚持决心不变、标准不降、力度不减，坚决打好决胜战。

（一）不断提高认识站位。坚持对标对表，反复深入学习、深刻领会习近平总书记重要指示、批示精神，准确把握专项斗争的出发点和落脚点，找准专项斗争的关键和重点，进一步增强斗争意识、群众意识，抓牢“关键少数”担起重大政治责任，持续保持政治定力和斗争韧性，高标准高质量推进专项斗争各项工作，确保扫黑除恶重大民生工程不断纵深发展。

（二）持续推进“六清”行动。严格按照全国扫黑办部署，持续推进“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”的“六清”行动。对反复举报、答复不满意等线索开展“回头看”，严格落实线索核查终身负责制，扎实做好线索核查调度，提升核查质效和举报人满意率。

（三）抓好制度机制建设。全面梳理已建制度机制情况，坚持立足实战、贴合实际、能管长远的原则和要求，结合扫黑除恶专项斗争推进情况、全国扫黑办“六个常态化机制”建设要求和工作实际需要，再推动建立、完善、优化和集成一批扫黑除恶工作机制。

（四）做好宣传表彰工作。一是做好我州扫黑除恶专项斗争开展以来取得的打击实效、整治成效的宣传工作；二是通过加大对全国扫黑办12337智能举报平台的宣传力度，广泛发动群众积极检举揭发，并再落实兑现一批已判决涉黑涉恶案件线索举报奖励；三是提前谋划，认真筹备好我州总结表彰大会工作（经省委、省政府批准，同意“黔东南州扫黑除恶专项斗争表彰奖励”项目）。

（五）严格综合考核评价。结合三年为期扫黑除恶专项斗争实效和中央、省有关要求，迅速制定完善《黔东南州扫黑除恶专项斗争考核评价办法》，认真抓好实施，并以此作为干部绩效和评先评优的重要依据。

（六）狠抓工作督导检查。持续“周调度、月统筹、季盘点、适时通报”的工作推动模式，加强对案件侦办、线索核查、专项整治等工作的督导检查，及时发现问题，解决问题，狠抓整改，确保实效。对工作推进滞后、责任不落实等情形的，一律提请约谈、问责。

谢谢！