（2021年6月28日在州第十四届人大常委会第36次会议上）

州人大社会建设委主任委员  龙世勇

州人大常委会：

2020年，州人大常委会第三十次会议听取和审议了州人民政府关于全州公共卫生能力建设情况的报告，并提出了审议意见。根据州人大常委会2021年度年初监督计划，2021年5至6月，州人大常委会调研组在龙黔清副主任的带领下先后深入黄平、施秉、岑巩、三穗、天柱、从江、台江就公共卫生能力建设审议意见整改落实情况开展调研，现将调研情况报告如下：

一、关于“进一步完善公共卫生协同机制”的整改落实情况方面

我州高度重视公共卫生工作，认真执行黔东南州《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》《关于加快推进卫生与健康事业改革发展的实施意见》《突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件联防联控机制》等文件和预案机制，特别是去年疫情发生以来，州、县两级及时成立以党委政府主要领导为双组长，相关单位负责人为成员的新冠肺炎疫情防控领导小组，形成以卫健、公安系统为牵总，相关部门共同参与的公共卫生应急协调机制，公共卫生工作指挥体系得到高效运转；建立了防治重大疾病工作联席会议制度，定期召开联防联控会议，公共卫生常态化工作会商、研判和决策机制基本建立。

二、关于“进一步强化公共卫生应急能力建设”的整改落实情况方面

一是认真落实国家、省、州关于新冠肺炎疫情常态化防控的工作要求，加强重点人群核酸检测和重点人群管控。全州已实施完成疫情防控能力建设项目，建成规范化发热门诊、核酸检测实验室和城市核酸检测基地，各县（市）均按照标准设置了集中隔离医学观察点，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均按照要求设置预检分诊室，所有村卫生室均配有帐篷预检分诊点及相关防控物资。二是全面推进新冠病毒疫苗接种。自去年年底开展接种工作以来，接种工作进度在全省排名靠前。截止2021年6月25日，全州共累计完成接种111万人198万剂（次），无严重不良反应病例报告。三是大力增强乡镇卫生院服务能力。每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均配备了DR、全自动生化分析仪、彩超医疗设备，建成特色专科162个，乡镇卫生院服务能力显著提升，其中麻江县是全省唯一实现基层医疗卫生机构“优质服务基层行”达标全覆盖的地区。

全州公共卫生应急能力得到了很大的加强，但也还存在防控工作常态化期间，部分设施设备管理不善的问题，如黄平县望坝村卫生应急帐篷成为停车库，村卫生室管理不规范；施秉县第三小学医用药棉过期变质，医用器械生锈等方面的问题。

三、关于“进一步强化基础设施建设”的整改落实情况方面    

全州加快项目建设进度，在建（续建）中央预算内投资卫生健康项目42个，累计完成投资11.66亿元。如凯里市为强化疫情防控九大能力建设，新建了市一医、市中医2个发热门诊和市中医医院核酸检测实验室和20个所镇卫生院、203个村卫生室建设了基层哨点，配备了45辆救护车，满足了全市医疗和疫情防控工作的需要。同时，认真编制“十四五”卫生健康事业发展规划，积极申报公共卫生项目，逐步补齐公共卫生基础设施短板。

四、关于“进一步加强人才队伍建设”的整改落实情况方面

进一步加大全科医生转岗培训力度，通过招录订单定向免费医学生、护士执业资格考试、卫生专业技术考试、医师资格考试和高级职称资格考试、加强高层次人才引进等形式加大医疗队伍人才建设，医务人员服务能力逐步得到增强。特别是今年以来，我州医疗队伍计划引进高层次人才和急需紧缺人才113人，截止目前，共引进高层次人才和急需紧缺人才36人（其中，州人民医院23人，州中医院10人，州疾控中心3人，目前均在办理手续中）。我州在全省率先落实村医养老保险和村卫生室医疗责任保险，并得到国家和省卫生健康委的充分肯定。如麻江县创新实施村医“员额制”，为乡村医生购买养老保险、医疗责任险、工伤保险及医疗保险，收入待遇逐年提高，有效解决乡村医生的后顾之忧，得到国家人社部的表扬。我州在总结麻江县乡村医生员额制改革经验的基础上，制定《黔东南州推行乡村卫生服务一体化管理加强乡村医生队伍建设实施方案（试行）》，待进一步研究后组织实施。虽然县乡医院的医疗机构中从事公共卫人员收入在各医疗机构中收入处于偏上水平，但疾控系统等公共卫生机构人员待遇偏低，吸引和留住人才更难。

五、关于“进一步强化经费保障机制”的整改落实情况方面

上级对各县（市）基本公共卫生资金均足额按时拨付到位，并要求及时将项目资金拨付到卫健部门。同时聘请第三方对全州卫生健康系统资金到位及使用情况进行绩效评价，核实资金实际拨付及使用情况。如岑巩县实施了疫情防控能力体系九项建设任务，项目总投资1229.97万元，资金已全部落实到位；从江县至新冠疫情发生以来，县财政累计投入1460.61万元，并严格绩效评价，强化花钱必问效，无效必问责导向和考核结果应用，提高专项资金使用效益。

六、关于“进一步强化全民公共卫生意识”的整改落实情况方面

通过电视、网站、微信、手机报等新媒体平台和户外广告牌、印制《新型冠状病毒社区（村）防控行动指南》等形式对疫情防控积极开展宣传并进行舆论引导。引导州内自媒体正确开展舆论宣传，从快查处新型冠状病毒感染不实谣言,全年未发生热点舆情事件。但各县（市）普遍还存在对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规宣传不够，对“线上线下”开展科普讲座做得不到位等方面的问题。

州人民政府严格按照州人大常委会审议意见进行了认真整改落实，公共卫生事业取得了明显成效，但也还存在一些问题和不足。下步，还应针对存在的问题持续抓好整改，确保整改取得更大成效，不断提升我州公共卫生和医疗服务保障水平。