（2022年8月24日在州第十五届人大常委会第六次会议上）

州气象局  杨绍洪

州人大常委会：

受州人民政府委托，我代表州人民政府报告《中华人民共和国气象法》（以下简称《气象法》）贯彻实施情况，请予审议。

一、贯彻实施情况

近年来，全州政府系统深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于气象工作的重要指示精神，全面贯彻实施《中华人民共和国气象法》，聚焦《气象法》明确的气象设施建设与管理、气象探测、气象预报与灾害性天气警报、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护等五个方面工作重点，不断强化工作措施，狠抓工作落实，积极推动全州气象事业实现高质量发展。

（一）建立健全气象工作体制机制。州政府高度重视气象工作，将气象工作纳入《黔东南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》同步规划、同步部署、同步实施，制定完善《黔东南州气象局暴雨灾害应急预案》《黔东南州防汛减灾气象监测预报预警协同联动工作流程》等工作机制，持续深化防汛“四早”“三级叫应”等工作措施，全面提升强降雨监测预报预警全流程服务水平。修订完善气象工作“内外叫应”阈值和流程，全面优化《重要气象信息专报》决策参谋服务，着力解决灾害性天气开始时间、强度、落区、结束时间等关键问题，气象服务能力和水平进一步提升。

（二）多种形式抓好《气象法》的学习宣传。自《气象法》颁布实施以来，州政府常务会、州气象灾害应急指挥部召开多次专题会议进行学习，切实增强法律意识和服务意识，依法管理和规范气象工作行政行为，推动气象事业科学发展。通过“3.23”气象日、“5.12”防灾减灾日、科普宣传周等多种形式，广泛开展《气象法》及其相关法规政策学习宣传，增强全民气象灾害防御意识。

（三）不断强化气象设施的建设与管理。近年来，全州气象设施建设取得了长足的进步，气象现代化水平不断提升，气象监测精度和密度不断强化，气象监测能力显著提高。目前，全州建有16个国家级有人值守气象观测站、426个区域自动观测站、两个C波段雷达观测站、72个暴雨山洪自动监测站和25个实景监测点。“十四五”期间，全州计划新增5部X波段天气雷达、升级改造一部S波段双偏振天气雷达，在雷公山、月亮山暴雨多发区增设30个五要素以上气象观测站；新建“两江一河”全时域全流域暴雨山洪自动监测站60个，全面完成州、县两级业务平台升级改造，提升气象灾害监测预报服务能力。同时，督促县（市）政府将气象设施维护运行经费纳入同级财政预算，确保气象设施运行稳定，数据采集传输正常。

（四）不断提升气象探测能力。全州现有国家气象观测站16个。其中，三穗为国家基准气象观测站，凯里、榕江、黎平、天柱为国家基本气象观测站，其余11个为国家一般气象观测站。近年来，全州各级政府持续强化气象探测环境及气象设备设施保护，先后有雷山、岑巩等10个县将气象探测环境保护规划纳入城市规划内容，项目建设同步报气象部门审批，有效杜绝破坏气象探测环境事件，确保气象数据的代表性、准确性、比较性。

（五）不断提升气象预报与灾害性天气警报质量。建成智能网格预报业务平台、短临预报预警一体化系统和气象预报检验系统，自主研发雨情实时自动识别报警、暴雨山洪监测电力调度等服务系统，灾害性天气预报预警质量处于全省前列。24小时精细化预报准确率由78%提升到81.9%，灾害性天气预警命中率由57%提升到86%，预警提前量由37分钟提高到125分钟。同时，探索创新“71126312”预报预警工作模式，通过滚动预报、递进预警、跟进服务，进一步提升精准预报预警和精细服务质量，为保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。

（六）人影气象事业取得显著发展。一是工作机制不断健全。出台《黔东南州推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》，在人影现代化、基础业务、科技支撑、安全监管、保障机制等方面明确具体任务，为加快推进人工影响天气工作高质量发展提供了政策保障。二是经费保障不断提升。2022年以来全州投入人影经费1072.17万元，到位1055.2万元，到位率98.4%，到位率全省第一。三是现代化水平明显提高。统筹地方财政投入348.5万元，完成41门37mm高炮自动化升级改造，更新火箭车4辆，新增列装2套自动化车载火箭装备。四是标准化建设实现新突破。2022年，新增施秉县双井、台江县排羊、黄平县一碗水三个炮站建设，其中施秉县双井和台江县排羊2个炮站已投入使用。截至目前，全州完成炮站标准化建设15个，2022年全州标准化炮站率预计达90%以上。五是防汛救灾能力得到加强。始终坚持“人民至上、生命至上”，建立以气象灾害预警为先导的防灾减灾工作机制，切实筑牢气象防灾减灾第一道防线。2022年以来，召开多部门天气研判会商39次，开展外部门“三个叫应”服务674人次，发布各类气象灾害预警信号851条，气象手机短信服务达221.9万人次。

（七）积极探索气候资源开发利用和保护。围绕生态文明建设先行区要求，积极推进“双碳”目标落实及温室气体监测试点，为我州碳汇交易提供支撑保障。联合省生态与遥感中心，开展生态植被监测和植被固碳释氧服务，在雷公山建立温室气体瓶采样观测站，开展以二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和一氧化碳（CO）为主的温室气体观测工作。同时，围绕农业产业结构调整，开展特色农业基地实景监测和坝区小气候监测，推进特色农作物引种气候可行性论证、气候品质评估认证，积极推广智慧农业“直通式”服务模式。按照全产业链的思路，开展精细化气候资源普查，提高农业、生态、旅游等气候资源的开发利用能力。扎实做好生态系统保护和修复气象服务，提高气象条件以及重大气象灾害对生态系统影响的监测评估服务能力。强化森林火险气象等级预警，做好森林村寨防灭火气象保障。

（八）全力推进气象高质量发展。一是全力提升关键技术突破能力。优化多源数据融合实况业务，发展极端天气分种类、分强度监测业务，研发公里级、分钟级客观监测产品，提升极端天气监测能力。二是全力提升气象核心业务能力。强化观测站网科学布局，积极推进凯里、镇远、锦屏三部X波段天气雷达项目建设前期工作和三穗天气雷达技术标准统一及双偏振升级项目建设工作，提升全州雷达覆盖率。三是全力提升气象防灾减灾能力。强化以气象灾害预警为先导的政府和社会联动机制，落实递进式预报预警服务，提升气象灾害风险评估和预警服务能力。四是全力提升气象服务经济高质量发展能力。深度融入经济社会发展及各行各业发展需求，切实做好气象服务。五是全力提升公共气象服务供给能力。坚持公共气象服务方向，建立红色预警分县全网发布“绿色通道”及气象预警短信公众免费登记制度，构建传统媒体与新兴媒体相结合的传播渠道，实现气象预报预警信息及时广泛传播。六是全力提升生态文明建设气象服务能力。围绕独特资源优势，落实“双碳”工作任务，发挥气象在自然生态系统保护与建设中的作用，提升生态文明气象服务能力。七是全力提升科技人才创新能力。加强科研技术攻关团队建设，强化科技成果转化能力，引导气象科研从研究型向实用型转变，提升核心业务竞争力。

二、存在问题及下步打算

在州委的坚强领导下，在州人大常委会的有力监督下，全州气象基础设施建设不断完善，气象服务能力不断提升，气象服务经济社会发展取得明显成效。但是，全州气象工作与上级组织的要求和广大人民群众的期盼还存在一些差距，主要体现在工作责任还不够压实、气象设施布局还不够合理、气象灾害防御能力还比较薄弱、气象科技创新人才还比较欠缺等。下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施《气象法》各项要求，以更实举措推进责任落实、政策落实、工作落实，全力推进我州气象事业高质量发展。

（一）进一步加强对《气象法》的学习宣传和贯彻实施。进一步压实普法宣传责任，加强统筹协调和部门联动，进一步充分发挥新媒体的作用，常态化深入机关、深入基层、深入一线开展普法宣传，推动多形式、多渠道、多层次对《气象法》进行解读，不断夯实各级各部门气象防灾减灾的思想基础和责任意识，不断提升气象服务工作质量。

（二）进一步强化气象规划引领作用。强化州县联动，建立监督检查和评估机制，定期对《黔东南州“十四五”气象事业发展规划》实施情况进行检查评估，针对规划实施中出现的问题及时制定实施对策措施，确保实现各项规划目标任务。

（三）进一步建立健全工作机制。切实加强对气象工作的组织协调，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制，有力保障气象现代化建设、气象监测预报预警、人工影响天气、气象防灾减灾、公共气象服务等工作的顺利开展。

（四）进一步加大气候资源保护和开发利用的力度。认真做好气候资源的普查工作，形成完整的气候资源数据库，积极开展气候资源区划，实施生态气象监测和气象环境状况生态评估。对城市规划编制、重大基础设施建设、大型工程建设、重大区域性经济开发项目以及风能、太阳能资源等进行气候可行性论证。推进风电场和太阳能光伏电站的资源评估以及风电发展规划、太阳能资源规划等气候资源开发利用和保护工作。

（五）进一步加强气象科技人才队伍建设。持续加大人才培养力度，不断增强发展的动力。加强科研技术攻关团队建设，强化科技成果转化能力，引导气象科研从研究型向实用型转变，提升核心业务竞争力。统筹全州气象部门人力资源，围绕核心业务领域建设一批创新团队，大力加强科技创新和科技成果转化应用。加强科研创新机制建设，出台创新激励措施，鼓励全州广大气象职工大胆创新。努力建设培养一支对地方经济社会发展有重要作用的气象科技人才队伍。

（六）进一步加大地方财政投入力度。不断完善双重计划财务体制，健全发挥中央和地方两个积极性体制机制优势，将气象干部职工的政策性待遇、气象设备维护、信息发布、防雷安全监管、人影基础设施建设及人影作业人员工资、养老保险等经费列入同级地方财政预算，逐步加大对气象事业的投入力度。

以上报告，请予审议。